企業(yè)少跑腿、數據多跑路 打通企業(yè)遷移“堵點”各地出招

過去，企業(yè)若因發(fā)展需要跨區(qū)域遷移，往往要在多個部門間來回奔波，不僅手續(xù)復雜、材料重復提交，還常常遇到“地方挽留”的阻礙。24日，市場監(jiān)管總局、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部、稅務總局聯合公布《關于推動高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導意見》，從制度和流程上打通企業(yè)遷移中的關鍵堵點，向“高效、協同、便捷”的方向推進改革。

企業(yè)遷移 從“多頭跑”到“一件事”

《意見》明確，各部門按照“能簡盡簡”“應減盡減”原則，再造自身業(yè)務流程和環(huán)節(jié)，可以通過共享方式獲取的材料和信息，企業(yè)無需重復提交。企業(yè)遷移登記完成后，取消向后續(xù)部門申請?zhí)峤坏纳暾埍?、營業(yè)執(zhí)照等材料。實行“一次認證、全網通行”機制，減少重復身份認證。

市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長 張煒：積極打通稅務、社保、公積金等部門的審批系統(tǒng)，推動實現“一網申請、一次提交、聯動辦理、進度查詢、結果反饋”等平臺功能。企業(yè)僅需向遷入地登記機關提交一次申請，稅務、社保、公積金等多部門事項在線同步辦理。

在改革前，企業(yè)遷移需要經歷：向遷入地登記機關申請《準遷函》；再向遷出地申請遷出調檔；檔案由遷出地郵寄至遷入地后，才能辦理變更登記；此外還需分別向稅務、社保、公積金等部門辦理相應遷移變更手續(xù)。全流程至少要跑9個環(huán)節(jié)、提交32份材料。

市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長 張煒：目前反映比較集中的問題有，“多部門分頭辦”導致遷移繁；“遷移環(huán)節(jié)多”導致遷移難；個別企業(yè)檔案移交時間長導致遷移慢，增加了辦事難度。一些經營主體反映，個別地方將招商引資企業(yè)與財稅掛鉤，針對企業(yè)遷移申請，設置了企業(yè)遷移挽留服務工作流程，存在“本土挽留”導致“遷不動”，妨礙企業(yè)經營自主權和依法平等準入。

而現在，企業(yè)只需一次申請，各部門同步聯動辦理，真正實現“企業(yè)少跑腿、數據多跑路”。

從“多部門分頭辦”到“遷一次辦成”

《關于推動高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導意見》提出了七大重點任務，建設企業(yè)遷移“一件事”服務專區(qū)；簡化企業(yè)遷移登記辦理環(huán)節(jié)；推動市場監(jiān)管總局企業(yè)跨省遷移登記數據傳輸系統(tǒng)對接；優(yōu)化稅務跨區(qū)域遷移服務；便利住房公積金事項辦理服務；優(yōu)化就業(yè)社保信息變更服務；實現流程材料優(yōu)化簡化。

今年4月起，湖北省全面啟動企業(yè)遷移登記“一件事”改革，市場監(jiān)管局、數據局、人社廳等五部門，在“湖北政務網”上線遷移登記專屬服務專區(qū)，實現全流程線上辦理。

武漢某建筑企業(yè)業(yè)務員吳先生因公司發(fā)展需要，將企業(yè)從漢陽區(qū)遷往經開區(qū)。過去，他至少要在多個窗口來回跑3次，如今，只需登錄政務網，在線提交一次申請，即可完成整個遷移流程。

公司業(yè)務員 吳德文：在湖北政務網里面通過遷移窗口提交一個遷移申請，整個辦理的手續(xù)非常簡化，節(jié)省了我們來回跑腿的時間，全程網上辦也很便捷。

據統(tǒng)計，改革實施以來，企業(yè)辦理遷移所需材料減少約40%，線下跑動次數減少87%，整體辦理時限壓縮超過60%。目前，因信息系統(tǒng)集成尚處磨合期，部分跨部門事項尚未完全打通。為此，武漢經開區(qū)政務服務中心聯合稅務等部門設立現場聯合服務專窗，提高辦事效率。

湖北省武漢市經開區(qū)行政審批局二級主任科員 周威：我們對這一個相關的政務中心的窗口，企業(yè)登記、稅務，企業(yè)遷移、內資外資，以及食品藥品等（業(yè)務辦理）全部集中在這一層。相當于企業(yè)一天之內，可以把所有的事情辦完，不需要企業(yè)再跑腿，后臺內部來進行流轉就可以了。

跨省遷移“零跑動” 企業(yè)落地更輕松

天津作為全國首批企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關試點城市之一，在京津冀一體化背景下，實現了跨省企業(yè)遷入服務“全程在線、一次辦成”。

一家從事知識產權認證的企業(yè)，今年年初決定將總部從北京遷至天津。原本擔心流程復雜、協調困難，但事實遠比他們想象中更高效。

企業(yè)負責人 胡維鴻：我們就來了一次（天津）天開園。整個（辦理）過程下來，到我們拿到這個申請執(zhí)照，大概也就是半個多月的時間。

天津市知識產權局牽頭對接市場監(jiān)管委、稅務、公積金、園區(qū)管委會等部門，為企業(yè)量身定制“落地方案”。

天津市市場監(jiān)管委政務服務處副處長 劉永超：我們建立了企業(yè)遷移聯絡機制。取消申請遷出環(huán)節(jié)，把遷入申請、檔案移交、變更登記三個環(huán)節(jié)整合為一個環(huán)節(jié)。

天津市知識產權局副局長 肖述虎：我們和南開區(qū)相關部門，包括天開園管委會一起協同做好服務，確保一站式完成了（企業(yè)）注冊、稅務等所有的這個手續(xù)。

截至目前，天津已完成487戶跨省企業(yè)遷移，積累了京津冀一體化遷移聯動的實踐經驗。

從“多部門分頭辦”到“遷移一次辦成”，企業(yè)遷移登記“一件事”改革，打通了市場監(jiān)管、稅務、社保、公積金等多部門之間的信息壁壘，從“企業(yè)跑”變?yōu)椤皵祿堋薄安块T協同跑”，不僅提升了辦事效率，更激發(fā)了要素市場的流動活力，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，真正讓企業(yè)輕裝上陣、專心發(fā)展。