民營經(jīng)濟新觀察｜公平競爭有保障，民營經(jīng)濟促進法讓民企吃下“定心丸”

【編者按】民營經(jīng)濟促進法是我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，對于穩(wěn)定預期、振奮信心、凝聚力量，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展動能，具有重大和深遠意義。央廣網(wǎng)推出“民營經(jīng)濟新觀察”系列報道，通過權(quán)威政策解讀、跨領(lǐng)域?qū)＜以L談、典型企業(yè)案例等，透視法治力量如何破除隱性壁壘、激活創(chuàng)新動能、推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步前行。

央廣網(wǎng)北京5月17日消息（記者孫文軒）2025年4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟促進法”），并于5月20日起正式施行。這部法律將黨中央對民營經(jīng)濟“平等對待、平等保護”的要求落到實處，為民營經(jīng)濟營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，引發(fā)民營企業(yè)界的廣泛熱議。

法律保障提升民企發(fā)展信心

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，在推動發(fā)展、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。

民營經(jīng)濟促進法總則明確，民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要力量。明確促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。

泰康保險集團創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官陳東升對央廣網(wǎng)記者表示，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。中國完整的工業(yè)體系、巨大的內(nèi)需市場、持續(xù)迸發(fā)的創(chuàng)新動能，不僅是暢通國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心優(yōu)勢。出臺民營經(jīng)濟促進法，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟的主體活力正當其時。通過制度性安排為民營經(jīng)濟賦能，可以更好地發(fā)揮民營經(jīng)濟在穩(wěn)定就業(yè)、增加投資、推動創(chuàng)新、拉動內(nèi)需以及促進消費等方面的作用。

元氣森林黨委書記、聯(lián)合創(chuàng)始人王璞提到，民營經(jīng)濟促進法的出臺，充分體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟的高度重視和大力支持，也給民營企業(yè)注入了強大信心和動力?！包h和國家對民營企業(yè)的支持從政策層面上升到了法律高度，為我們的長遠發(fā)展提供了堅實可靠的保障?！?/p>

美團法務總經(jīng)理秦祺同樣有深刻感觸：“民營經(jīng)濟促進法開宗明義、立場鮮明，從法律層面明確了民營經(jīng)濟的戰(zhàn)略定位，對于中國民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

權(quán)益保護筑牢民企發(fā)展根基

民營經(jīng)濟促進法共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務保障、權(quán)益保護等方面建立完善相關(guān)制度機制，多項條款引發(fā)企業(yè)關(guān)注。

在公平競爭方面，民營經(jīng)濟促進法規(guī)定，國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入。

攜程集團副總裁秦靜對央廣網(wǎng)記者表示，這一規(guī)定為民營經(jīng)濟創(chuàng)造了更加公平的競爭環(huán)境，打破過去一些行業(yè)存在的不合理準入限制，讓民營企業(yè)有機會在更廣闊的市場空間中施展拳腳，激發(fā)了民營經(jīng)濟的活力與創(chuàng)造力。

權(quán)益保護條款備受矚目，如規(guī)范限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，禁止利用行政、刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛，強化對企業(yè)家的人身和財產(chǎn)保護。秦靜認為：“這些規(guī)定讓民營企業(yè)家能安心經(jīng)營、放心投資，對民營經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和長遠壯大意義重大。”

秦祺也提到，該法的權(quán)益保護條款，對民營企業(yè)和企業(yè)家人身和財產(chǎn)權(quán)利保護作了系統(tǒng)規(guī)定，給民企和企業(yè)家吃了“定心丸”，必將奠定中國民營企業(yè)家安心發(fā)展、民營經(jīng)濟長遠發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

“我們尤其關(guān)注的是，民營經(jīng)濟促進法第59條對民企和民營企業(yè)家名譽權(quán)的規(guī)定。近年來發(fā)生了多起涉及知名民企和企業(yè)家的網(wǎng)絡(luò)輿情，既對這些企業(yè)和企業(yè)家本人造成嚴重困擾和傷害，也對中國民營經(jīng)濟整體發(fā)展造成干擾。此次民營經(jīng)濟促進法59條對民企和企業(yè)家互聯(lián)網(wǎng)名譽權(quán)侵權(quán)的相關(guān)規(guī)定，既旗幟鮮明的顯示了國家對此類情形的態(tài)度，也必將推動實踐中更好地保護民企和企業(yè)家名譽權(quán)，從而為民企發(fā)展營造積極有利的環(huán)境?！鼻仂髡f。

該法在支持科技創(chuàng)新方面的規(guī)定也受到企業(yè)的歡迎。第四章規(guī)定，引導民營經(jīng)濟組織根據(jù)國家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢和世界科技前沿，加強基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

“國家將創(chuàng)新提上了新的高度，讓企業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)造更加充滿動力和信心?！蓖蹊北硎?，近年來，國家對創(chuàng)新創(chuàng)造的重視程度不斷提升，提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念，這為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的空間。元氣森林始終將創(chuàng)新視為企業(yè)發(fā)展的靈魂，從產(chǎn)品研發(fā)到生產(chǎn)技術(shù)，都投入了大量精力。

企業(yè)借法律東風謀劃新戰(zhàn)略

借助法律東風，民營企業(yè)積極謀劃新發(fā)展。

“民營經(jīng)濟促進法猶如定心丸，讓元氣森林堅定了發(fā)展信心和決心?！蓖蹊睂ρ霃V網(wǎng)記者表示，未來元氣森林將繼續(xù)秉持創(chuàng)新理念，加大在產(chǎn)品、技術(shù)、生產(chǎn)創(chuàng)新等方面的投入，為消費者提供更多優(yōu)質(zhì)、健康的產(chǎn)品，為推動民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

秦靜提到，為了貫徹落實民營經(jīng)濟促進法，攜程將著重從四方面努力。一是持續(xù)優(yōu)化服務質(zhì)量，加大對技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新的投入，滿足游客日益多樣化的旅游需求。二是積極拓展業(yè)務領(lǐng)域，加強與旅游目的地的合作，探索產(chǎn)業(yè)融合新模式。三是加強合規(guī)建設(shè)，深入學習相關(guān)法律法規(guī)。四是積極參加行業(yè)活動，加強合作交流，推動旅游行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

值得注意的是，為讓民營經(jīng)濟促進法真正發(fā)揮實效，國家全力推動之時，企業(yè)的積極配合同樣不可或缺。陳東升強調(diào)稱，打鐵必須自身硬。民營經(jīng)濟促進法集保護性和促進性為一體，固然是民營經(jīng)濟“持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展”的保障，但絕對不是民營企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營的護身符。

“民營企業(yè)和民營企業(yè)家一定要嚴格自律，依法合規(guī)經(jīng)營。企業(yè)家影響力越大，就越要對自己的行為進行強約束，一定要尊重現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，尊重中小股東和員工權(quán)益，做好風險管理，合規(guī)自律?！标悥|升說。

法律的生命力在于實施，廣大民營企業(yè)對實施好這部法律充滿期待。此前，國家發(fā)展改革委副主任鄭備表示，國家發(fā)展改革委將積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會同各部門、各地方扎實推動法律實施，重點抓好配套建設(shè)、落地見效和學習宣傳三個方面的工作?！巴苿臃赊D(zhuǎn)化為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的澎湃動力，需要我們齊心協(xié)力、久久為功?！?/p>