促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)法治保障

內(nèi)容提要：制定《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”），是黨的二十屆三中全會(huì)作出的重要部署，這不僅是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的大事，也是加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大事。

　　制定《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”），是黨的二十屆三中全會(huì)作出的重要部署，這不僅是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的大事，也是加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大事。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)期待和民營企業(yè)關(guān)切，著力完善相關(guān)制度機(jī)制，既鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重規(guī)范和引導(dǎo)，把黨中央、國務(wù)院對(duì)民營經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、同等保護(hù)的要求用法律制度落實(shí)下來，凝聚促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的共識(shí)，提振民營經(jīng)濟(jì)和市場信心，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

　　民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的力量。改革開放40多年生動(dòng)實(shí)踐充分證明，民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。黨的十八大以來，廣大民營企業(yè)主動(dòng)認(rèn)識(shí)、把握和適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新模式，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)。隨著民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，為解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問題和障礙，需要從法律層面推動(dòng)，以更完善的法治保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法正當(dāng)其時(shí)。

　　民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。促進(jìn)法是我國法律體系中一種特殊類型的法，通常針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的某些特定領(lǐng)域，充分反映人民意愿，推動(dòng)和促進(jìn)該領(lǐng)域的長期健康發(fā)展。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署的重要舉措，是以法治方式推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是我國經(jīng)濟(jì)法律體系的重要組成部分。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在立法中，貫徹落實(shí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的憲法要求，堅(jiān)持平等對(duì)待、促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營和保護(hù)權(quán)益的有機(jī)統(tǒng)一。通過立法，將實(shí)踐中促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好的經(jīng)驗(yàn)做法、政策措施以法律形式固定下來，能夠進(jìn)一步完善我國的經(jīng)濟(jì)法律體系，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。

　　民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是一部優(yōu)化環(huán)境的立法。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是全面深化改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”和“強(qiáng)心針”。法治是最好的營商環(huán)境，穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，需要依托法治建設(shè)加以實(shí)現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)市場準(zhǔn)入、公平競爭審查、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程等方面作出了規(guī)定，有助于打破市場上的各種隱性壁壘和不公平競爭現(xiàn)象，保障民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位和市場機(jī)會(huì)，為民營企業(yè)家營造一個(gè)更加公平、開放、競爭的市場環(huán)境，從制度和法律上切實(shí)把依法平等使用生產(chǎn)要素落實(shí)下來、把公平參與市場競爭落實(shí)下來、把同等受到法律保護(hù)落實(shí)下來。

　　民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是一部保護(hù)權(quán)益的立法。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)保障，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，對(duì)于侵犯民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為，明確了法律責(zé)任和剛性約束，針對(duì)不同違法主體和情形規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。在權(quán)益保護(hù)方面，還對(duì)企業(yè)信用修復(fù)、賬款支付等問題作出了規(guī)定。這些規(guī)定將有效保護(hù)民營企業(yè)家的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，避免因不當(dāng)執(zhí)法行為給企業(yè)帶來的損失，有助于保障民營企業(yè)家的合法權(quán)益，解決企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的一些實(shí)際問題，提高企業(yè)的經(jīng)營效益，確保對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的保護(hù)落實(shí)到位。

　　民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是一部規(guī)范行為的立法。引導(dǎo)和規(guī)范是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，有助于民營經(jīng)濟(jì)在健康、穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法不僅是“保護(hù)法”，也是“規(guī)范法”“引導(dǎo)法”，注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，可促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益；民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為，應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度、防止財(cái)務(wù)造假等。以法律形式明確民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“規(guī)”和“矩”，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)依法經(jīng)營、公平參與市場競爭、履行社會(huì)責(zé)任，有助于真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

　　民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是一部激發(fā)活力的立法。激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)新力，需要法治的力量。在新的歷史條件下，黨中央提出，要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。這為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法鼓勵(lì)支持民營企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮積極作用，以法治思維和法治方式保持政策制定和執(zhí)行的一致性穩(wěn)定性，進(jìn)一步提振信心，有力提升民營企業(yè)原始創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。民營企業(yè)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中大有可為，也一定會(huì)大有作為。

　　市場經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開法治保障作用的充分發(fā)揮。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，再次彰顯民營經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，再次彰顯以法治化方式推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的堅(jiān)定決心，再次彰顯推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向與保障。廣大民營企業(yè)家要把握時(shí)代大勢，堅(jiān)定發(fā)展信心，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，合力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)更加美好的明天，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。