優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給

“一老一小”牽動(dòng)萬千家庭，關(guān)乎民生福祉。中辦、國辦印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給。發(fā)展老年助餐，推進(jìn)銀發(fā)旅游，鼓勵(lì)社區(qū)嵌入式托育，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)……一系列舉措補(bǔ)短板、增供給、提質(zhì)量，為“一老一小”的美好生活奠定更堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　發(fā)展“嵌入服務(wù)”

　　對(duì)很多老年人來說，因腿腳不便、體能下降、子女不在身邊等原因，買菜做飯成了一道難題。如何更好滿足老年人的用餐需求？近日，記者探訪了位于北京市西城區(qū)廣外街道紅居街社區(qū)的美意延年綜合服務(wù)中心。

　　正值中午用餐高峰期，位于中心一層的“父母食堂”早已座無虛席，點(diǎn)餐的隊(duì)伍已排到大門口?！斑@里菜品豐富，價(jià)格公道，口味也適合老年人?！?6歲的騰大爺是這里的忠實(shí)“粉絲”。食堂開業(yè)一年半以來，他幾乎每天都到這里吃飯。

　　“我們考慮到老年人各類身體情況，打造適合老年人的食譜?！敝行呢?fù)責(zé)人孫志超介紹，食堂每天提供15種主食和20余種菜肴，一頓飯不超過20元，70%的食客是回頭客。

　　除了餐飲服務(wù)，美意延年綜合服務(wù)中心還為銀發(fā)人群提供中醫(yī)理療、輔具租賃、老年大學(xué)等綜合性服務(wù)。同時(shí)，設(shè)有托育中心，提供0歲至3歲幼兒的托育服務(wù)以及7歲至12歲兒童的托管服務(wù)。在孫志超看來，這種老幼同樂、雙齡共養(yǎng)的社區(qū)環(huán)境，不僅解決了老年人的養(yǎng)老問題，還兼顧了兒童的成長需求。

　　2023年11月份，國家發(fā)展改革委印發(fā)《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，要求社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)推廣和優(yōu)先建設(shè)功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體，為居民提供一站式服務(wù)。目前，隨著56個(gè)城市逐步開展試點(diǎn)，“一老一小”的服務(wù)需求將得到更好滿足。

　　“服務(wù)便捷、資源整合是社區(qū)嵌入式服務(wù)的突出優(yōu)勢?！眹野l(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心高級(jí)工程師李世沖表示，嵌入式服務(wù)設(shè)施可達(dá)性高、一點(diǎn)多用，不僅能優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，還有助于補(bǔ)齊設(shè)施短板，盤活存量空間。但這是一項(xiàng)涉及多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性工程，可能面臨審批許可、存量空間利用、可持續(xù)運(yùn)營等多方面挑戰(zhàn)，未來還需要各方共同努力。

　　試點(diǎn)“老幼共養(yǎng)”

　　在北京市西城區(qū)德勝街道新北社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，白發(fā)蒼蒼的老人和天真爛漫的孩子正在共同制作風(fēng)箏——這是北京市首個(gè)社區(qū)普惠型養(yǎng)老育幼一體化試點(diǎn)里的場景。每周三，這里都會(huì)組織老人和孩子共同參加互動(dòng)課。

　　“又養(yǎng)老又養(yǎng)小，首先場地要達(dá)標(biāo)?！钡聞俳值擂k事處社區(qū)建設(shè)辦公室副主任吳紅告訴記者，為了將養(yǎng)老功能拓展為養(yǎng)老、育幼雙重功能，街道在386平方米的空間內(nèi)重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行適幼化改造，還配備了可供“一老一小”都能便捷使用的老幼復(fù)合型服務(wù)設(shè)施。

　　“‘老幼共養(yǎng)’促進(jìn)了不同群體間的代際融合，老人在參與幼兒游戲中獲得心靈慰藉，幼兒在老人的陪伴下學(xué)會(huì)尊重，有助于健康人格的養(yǎng)成。”國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展研究所助理研究員索浩宇表示，作為構(gòu)建全齡友好社區(qū)的有益探索和嘗試，“老幼共養(yǎng)”模式為“上有老下有小”的家庭提供了極大便利，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和低生育挑戰(zhàn)的有益舉措，也體現(xiàn)出發(fā)展成果惠及全體人民的民生導(dǎo)向。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國有約3000萬名3歲以下嬰幼兒，超三成嬰幼兒家庭有入托需求。然而，受多種因素影響，當(dāng)前0歲至3歲嬰幼兒實(shí)際入托率和托育機(jī)構(gòu)實(shí)際使用率不高，托位供給質(zhì)效亟待提升。索浩宇說，我國同時(shí)面臨人口老齡化加速、老年照護(hù)需求增加和低生育率水平下群眾對(duì)“優(yōu)生優(yōu)育”期待不斷加強(qiáng)的雙重考驗(yàn)，養(yǎng)老和托育的需求長期存在，對(duì)服務(wù)質(zhì)效的要求也在不斷提高。

　　如何破解“需求旺盛而有效供給不足”的矛盾？索浩宇建議，以人口和需求變化為導(dǎo)向，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老托育功能轉(zhuǎn)換，提高服務(wù)可及性。同時(shí)，擴(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒發(fā)展等相關(guān)專業(yè)的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)規(guī)模，補(bǔ)充人力缺口；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，探索多樣化服務(wù)模式，滿足不同家庭的個(gè)性化需求，形成養(yǎng)老托育服務(wù)供給合力。

　　滿足多樣需求

　　截至2024年年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)到3.1億，占總?cè)丝诘?2%。老齡化加速為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)帶來發(fā)展機(jī)遇?！吨袊y發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2024》預(yù)測，在中等增長方案下，假設(shè)老年居民消費(fèi)增長率為5.32%，到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)為45.35萬億元，占GDP的22.67%。

　　近期，全國多地開行銀發(fā)旅游列車，越來越多老年人走出家門，奔赴“詩和遠(yuǎn)方”。前不久，82歲的榮培云和老伴體驗(yàn)了為期五天四晚的三亞康養(yǎng)之旅。在隨隊(duì)醫(yī)生和管家的照顧下，兩位老人不僅體驗(yàn)到了海風(fēng)椰林的自然勝景，還收獲了針對(duì)自身體質(zhì)的調(diào)養(yǎng)和運(yùn)動(dòng)方法。

　　從衣食住行，到精神文化、社交需求，銀發(fā)群體的消費(fèi)需求正在釋放。復(fù)旦大學(xué)老齡研究院銀發(fā)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陳倩表示，當(dāng)前老年消費(fèi)市場呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性升級(jí)趨勢，品質(zhì)化、多元化需求日益凸顯?；A(chǔ)消費(fèi)領(lǐng)域，老年食品正從“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的健康食品需求旺盛；居住方面，適老化改造加速推進(jìn)，無障礙設(shè)施成為新剛需；醫(yī)療保健領(lǐng)域快速增長，基因檢測、分子診斷、早期篩查等產(chǎn)品和服務(wù)備受青睞；教育文娛和銀發(fā)旅游成為消費(fèi)新熱點(diǎn)，老年大學(xué)、文化娛樂和康養(yǎng)旅游產(chǎn)品需求激增?！斑@些變化共同推動(dòng)老年消費(fèi)市場朝著更高質(zhì)量、更個(gè)性化方向發(fā)展?！标愘徽f。

　　和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相比，嬰童經(jīng)濟(jì)早已是消費(fèi)市場中極具活力的重要板塊。母嬰用品、早教啟蒙、親子運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅行等各類消費(fèi)業(yè)態(tài)層出不窮，反映出家庭消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和市場需求的變化。如何通過“一老一小”場景拉動(dòng)消費(fèi)升級(jí)？陳倩建議，構(gòu)建代際融合的立體化消費(fèi)生態(tài)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)、文旅、教育等產(chǎn)業(yè)跨界融合，滿足不同年齡段的差異化需求，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)家庭整體消費(fèi)升級(jí)；創(chuàng)新服務(wù)供給模式，重點(diǎn)打造“日間照料+幼兒托育+文娛活動(dòng)”的復(fù)合型服務(wù)，在滿足家庭照護(hù)需求的同時(shí)，創(chuàng)造新的消費(fèi)場景，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供給提質(zhì)增效。