規(guī)則銜接促進大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)在“一國兩制”框架下，涉及3個關稅區(qū)、3種貨幣、3種法律制度。加快建設經濟高度協(xié)同、規(guī)則深度銜接的制度體系，成為粵港澳大灣區(qū)建設的重要使命。

粵港澳三地高度重視科技賦能，提升公共服務水平。其中，粵港兩地于2023年11月簽署《粵港政務服務“跨境通辦”合作協(xié)議》，建立在線數字身份互認體系。同年12月，粵港澳跨境綜合服務平臺上線，通過信息化建設，實現出行、通關、支付、證件辦理等一系列跨境公共服務功能。展望未來，提升跨境公共服務需要三地進一步優(yōu)化大灣區(qū)數據跨境流動，對標《數字經濟伙伴關系協(xié)定》等高標準經貿規(guī)則，制定和明晰符合大灣區(qū)實踐的數據流動規(guī)則，實現數據安全有序跨境。

“港澳藥械通”政策允許港澳地區(qū)的部分藥品和醫(yī)療器械在大灣區(qū)內地部分醫(yī)療機構使用。同時，粵港澳大灣區(qū)專屬重疾險、深圳醫(yī)院評審國際認證體系、珠海醫(yī)保銜接新模式也都從不同側面進行了制度探索。廣東著力布局生物醫(yī)藥產業(yè)，立足“健康灣區(qū)”，出臺創(chuàng)新藥械全鏈條支持政策，錨定萬億元產業(yè)規(guī)模。大灣區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)需要加強協(xié)同，通過合作促進新藥械研發(fā)應用，不斷改善居民醫(yī)療養(yǎng)老環(huán)境。同時，通過粵港澳藥品監(jiān)管機制對接，優(yōu)化傳統(tǒng)中成藥內地上市審批流程，促進中藥制劑跨境使用。

隨著企業(yè)“走出去”和“引進來”的步伐不斷加速，我國涉外法治人才缺口巨大。對此，國家已在大灣區(qū)內開展試點工作，允許獲資格的港澳律師在大灣區(qū)內地城市執(zhí)業(yè)。當前，已有530余名港澳律師通過了粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試并取得執(zhí)業(yè)證書，提供涉外法律服務。大灣區(qū)要打造面向全球的國際商事法律和爭議解決服務中心，加快培養(yǎng)更多涉外法治人才。

在金融服務領域，中國人民銀行等5部門于2025年1月聯(lián)合發(fā)布《關于金融領域在有條件的自由貿易試驗區(qū)（港）試點對接國際高標準推進制度型開放的意見》，將對接國際高標準經貿規(guī)則，在粵港澳大灣區(qū)進行新一輪的擴大開放和壓力測試?；浉郯娜乜梢栽诳萍冀鹑凇⒕G色金融、養(yǎng)老金融等方面加強合作，加快培育新質生產力，促進經濟綠色低碳發(fā)展，構建更完善的跨境養(yǎng)老服務體系。

鼓勵青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是粵港澳三地共同的政策取向。對此，廣東高水平建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務支撐體系。廣州則率先構建境外人才“考、評、認”全鏈條政策體系，開放境外人才職業(yè)資格考試，便利港澳人才申報職稱，允許境外人才通過相關方式在廣州全域或特定區(qū)域內執(zhí)業(yè)?；浉郯娜匾獢y手加大政策牽引力度，解決青年人在學業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的實際困難，幫助港澳青年積極融入國家發(fā)展大局。

標準既是規(guī)則銜接的重要載體，也是提升大灣區(qū)市場一體化的關鍵因素。廣東聯(lián)合港澳發(fā)布“粵港澳大灣區(qū)共通執(zhí)行標準”（以下簡稱“灣區(qū)標準”）共235項，涉及食品、物流、養(yǎng)老等30多個領域。灣區(qū)標準源于市場，三地政府部門、社會團體、企事業(yè)單位廣泛參與其中，“平臺+智庫+人才”三位一體的機制建設又提供了有力支撐和保障。三地超過1000家企業(yè)聲明使用這一標準，降低了認證檢測成本，發(fā)揮了引領市場的作用。發(fā)揮港澳在對接國際市場方面的優(yōu)勢以及大灣區(qū)內地9個城市在制造業(yè)方面的優(yōu)勢，三地需要繼續(xù)擴大灣區(qū)標準覆蓋面、認知度和采用率，以先進標準助力大灣區(qū)經濟高質量發(fā)展。