河北唐山：“小切口”改革釋放惠企利民“大能量”

　　聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、民生領(lǐng)域等，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)全面深化改革

　　“小切口”改革釋放惠企利民“大能量”

　　6月5日，在唐山市政務(wù)服務(wù)中心，紅馬甲幫辦領(lǐng)辦員幫辦事群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。河北日?qǐng)?bào)記者王育民攝

　　引導(dǎo)推動(dòng)全市10個(gè)鋼鐵垂直領(lǐng)域大模型落地，在74個(gè)場景中實(shí)踐運(yùn)用，獲批2025年垂直領(lǐng)域大模型應(yīng)用省級(jí)試點(diǎn)；在全省率先探索推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明改革，“一紙報(bào)告”代替42個(gè)領(lǐng)域無違法違規(guī)證明；作為全國首批“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市，建成96個(gè)便民生活圈，提升社區(qū)商業(yè)和服務(wù)便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、智慧化水平……

　　2024年以來，唐山市聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在積極爭創(chuàng)國家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)的同時(shí)，大力推行“一縣區(qū)一特色、一部門一舉措、一開發(fā)區(qū)一突破”自主創(chuàng)新改革培育機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)全面深化改革，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)、民生領(lǐng)域等“小切口”，不斷釋放惠企利民“大能量”。

　　●“改革思維+市場辦法”，激發(fā)經(jīng)營主體活力

　　中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)有了“最強(qiáng)大腦”！3月27日，曹妃甸片區(qū)自貿(mào)智庫正式成立，搭建起專家學(xué)者、政府部門與企業(yè)間的交流平臺(tái)，集中三方智力資源，進(jìn)一步強(qiáng)化專家人才在戰(zhàn)略研究、政策制定、項(xiàng)目落地等方面的智力支撐作用。

　　作為河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)唯一的沿海片區(qū)，曹妃甸片區(qū)是一塊改革的“試驗(yàn)田”。如今，這里已碩果累累——形成自主創(chuàng)新成果231項(xiàng)、創(chuàng)新案例96項(xiàng)，其中29項(xiàng)在全國復(fù)制推廣，48項(xiàng)在全省復(fù)制推廣，改革創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放。

　　“種好這塊‘試驗(yàn)田’，靠的是‘改革思維+市場辦法’，這也是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)體制改革內(nèi)容更實(shí)、分量更重、成色更足的有效辦法?！碧粕绞邪l(fā)展和改革委員會(huì)副主任王新勇說。

　　以加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，唐山市積極推進(jìn)教育科技人才一體化改革，不斷完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，做強(qiáng)燕趙鋼鐵實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)。同時(shí)，打造和開放創(chuàng)新應(yīng)用場景，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，深化國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，加快創(chuàng)新優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系。

　　作為工業(yè)大市，唐山市瞄準(zhǔn)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展機(jī)器人、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，著力建設(shè)共享平臺(tái)、共享工廠，深化“線上+線下”共享工廠模式，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　“在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己”，本著這一理念，唐山市著力做強(qiáng)承接平臺(tái)、深化產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)京津項(xiàng)目鏈?zhǔn)桨l(fā)展，吸引更多在京央企二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊落地，助力城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　以創(chuàng)建全國首批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)為契機(jī)，唐山市大力推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)，以及專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、省級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，以新提質(zhì)、以質(zhì)促新，加速產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

　　為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，唐山市以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口聚集、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)格局為目標(biāo)，持續(xù)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置，同時(shí)深入實(shí)施“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，提升縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。發(fā)揮首席質(zhì)量官作用，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)創(chuàng)品牌、提品質(zhì)。此外，加快公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)快捷高效的交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)。

　　6月5日，讀者刷身份證進(jìn)入位于火炬路與龍華東道交叉口的“書香高新”城市書房。 郭寶強(qiáng)攝

　　●高效辦成一件事，以改革“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”

　　“以前辦理這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)至少跑3趟，大概需要半個(gè)月?，F(xiàn)在窗口工作人員告訴我，推出了‘打包辦’服務(wù)，只需要來1次綜合受理窗口提交材料就行了，后續(xù)可以把審批結(jié)果免費(fèi)快遞給我，無需再跑。”日前，唐山創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校業(yè)務(wù)辦理人員張楠在唐山市政務(wù)服務(wù)中心咨詢辦理民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)類型變更等業(yè)務(wù)時(shí)說。

　　張楠所說的“打包辦”服務(wù)，是唐山市今年在國家第一批13個(gè)和第二批8個(gè)“高效辦成一件事”落地實(shí)施的基礎(chǔ)上，對(duì)全市37項(xiàng)涉及多部門、跨層級(jí)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大的重點(diǎn)事項(xiàng)推出“高效辦成一件事”改革，通過“打包審批”的方式，做到“一次申報(bào)、并聯(lián)審核、一口出證”，大幅提高了辦事效率，減少了辦事群眾的跑辦次數(shù)。

　　為高效辦成一件事，唐山市依托該市政務(wù)服務(wù)中心，積極打造政務(wù)服務(wù)“這兒好辦”品牌，應(yīng)用一體化數(shù)字系統(tǒng)，線上實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人與工作人員視頻、語音、文字、圖片雙向傳輸?shù)囊曨l導(dǎo)辦，并對(duì)現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)中的簡易、低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)開展遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)，進(jìn)一步縮短了辦理時(shí)限，節(jié)約了行政運(yùn)行成本。同時(shí)，線下提供窗口“肩并肩”陪辦服務(wù)，將辦事大廳升級(jí)為辦事客廳，為辦事企業(yè)群眾提供多元化服務(wù)。

　　服務(wù)群眾“無縫隙”，政務(wù)服務(wù)“零距離”。本著這一理念，唐山市積極構(gòu)建幫辦領(lǐng)辦體系，制定印發(fā)《唐山市政務(wù)服務(wù)（市本級(jí)）幫辦、代辦及領(lǐng)辦工作實(shí)施方案》，明確了幫辦流程和服務(wù)范圍，建立政務(wù)服務(wù)中心紅馬甲幫辦領(lǐng)辦隊(duì)伍，以及“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行、全域引辦領(lǐng)辦、全程幫辦代辦”的幫辦領(lǐng)辦新模式，在咨詢引導(dǎo)區(qū)配備業(yè)務(wù)素質(zhì)硬、服務(wù)水平高、專業(yè)技能強(qiáng)的工作人員，并統(tǒng)一配備印有“這兒好辦”標(biāo)識(shí)的紅馬甲，為辦事企業(yè)群眾提供從“門口”至“窗口”的全程引導(dǎo)、咨詢和協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　以入選“12345熱線無障礙服務(wù)”國家試點(diǎn)城市為契機(jī)，打造“一呼即應(yīng)、一辦到底”唐山“熱線+督查”品牌；結(jié)合我省“雙盲”評(píng)審改革和工作實(shí)際，通過打造和完善全市公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)，積極構(gòu)建全鏈條智慧化監(jiān)管模式……唐山市還全面統(tǒng)籌“有效市場”和“有為政府”，以改革“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”。

　　●需求清單變項(xiàng)目清單，以改革力度提升民生溫度

　　6月3日，唐山市豐南區(qū)晨龍家園居民秦瓊打開“幸福唐山”App，搜索小修小補(bǔ)便民地圖，選擇裁縫店，手機(jī)上立刻顯示出附近門店。隨后，她選了一家距離自己僅600余米的織補(bǔ)店。

　　“有了這個(gè)軟件，配鑰匙、自行車維修、鐘表維修等‘小修小補(bǔ)’門店一目了然?！鼻丨傉f，如今，家門口就有超市，社區(qū)設(shè)有便民服務(wù)窗口，交費(fèi)、辦證都能辦理，想鍛煉步行幾分鐘就是公園，生活變得越來越便利。

　　出門幾分鐘就是小超市；離家不遠(yuǎn)就有配鑰匙的攤位；社區(qū)里還有養(yǎng)老食堂……在唐山，隨著“一刻鐘便民生活圈”的建設(shè)，城市“小修小補(bǔ)”“小門小店”日漸增多，讓市民生活便利度大大提高。

　　自2021年10月成功獲批全國首批“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市以來，唐山市按照“統(tǒng)籌實(shí)施、因地制宜、試點(diǎn)先行、逐步推開”思路，采取“市級(jí)統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)主建、市場運(yùn)營”建設(shè)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。2024年，該市建成96個(gè)便民生活圈，覆蓋社區(qū)300余個(gè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)5053個(gè)，服務(wù)居民超89萬人。

　　百姓關(guān)心什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。唐山市緊盯群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，奔著問題去、盯著問題改，努力將群眾的需求清單變成改革的項(xiàng)目清單。

　　在“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)中，唐山市根據(jù)社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和居民差異化需求，實(shí)施“一圈一策”分類建設(shè)。其中，針對(duì)核心商圈的實(shí)際，引入特色品牌連鎖企業(yè)，拓展夜購、夜宵、夜娛等消費(fèi)服務(wù)，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌匯集、特色鮮明的便民生活圈。聚焦文化特色，推動(dòng)建設(shè)特色步行街和旅游休閑街區(qū)，打造文化底蘊(yùn)深厚、環(huán)境舒適、消費(fèi)便捷的特色街巷型便民生活圈。同時(shí)，以智慧便捷服務(wù)為依托，打造智慧化便民生活圈，通過設(shè)立“社區(qū)一站式共享大廳”，提供自助快遞、自助繳費(fèi)等服務(wù)。

　　以改革力度提升民生溫度。為破解快遞員、外賣配送員進(jìn)門難、停車難等突出問題，唐山市探索建立“一體化”工作體系、“一盤棋”管理模式、“一張網(wǎng)”工作機(jī)制、“一股繩”思想共識(shí)，開辟新就業(yè)群體服務(wù)綠色通道，以系列暖“新”服務(wù)，推動(dòng)新就業(yè)群體與城市治理“雙向奔赴”。（王育民、師源、楊杰）