以改革“關(guān)鍵變量”撬動(dòng)基層“治理增量”

　　基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。

　　今年以來(lái)，張家口橋東區(qū)從實(shí)從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)黨中央和省委、市委有關(guān)基層減負(fù)決策部署，始終樹(shù)牢“大抓基層”鮮明導(dǎo)向，聚焦基層治理難點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制模式，積極為社區(qū)減負(fù)賦能，提升社區(qū)干部履職能力，著力打通基層治理“最后一公里”。

　　針對(duì)基層治理這一課題，從2024年10月開(kāi)始，區(qū)委組成專(zhuān)題調(diào)研組，深入街道、社區(qū)調(diào)研座談，找準(zhǔn)基層治理癥結(jié)問(wèn)題，研究破題辦法。經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)、充分論證，今年1月，橋東區(qū)制定出

　　臺(tái)《提升基層治理效能的十項(xiàng)措施》，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選擇一個(gè)村、社區(qū)先試先行。3月，在全區(qū)47個(gè)社區(qū)、47個(gè)村全面實(shí)施。目前全區(qū)共召開(kāi)55次黨建聯(lián)席會(huì)，通過(guò)黨建聯(lián)席會(huì)解決居民訴求問(wèn)題105件，社區(qū)“事事有人管、事事及時(shí)管”治理格局正在加速形成。

　　　　為何要提升基層治理效能？

　　　　破解問(wèn)題的民生之需

　　走進(jìn)德勝街社區(qū)老舊小區(qū)，曾經(jīng)，這里樓道堆物、私拉電線問(wèn)題頻發(fā)，居民投訴不斷卻難以解決。

　　這并非個(gè)例，隨著城市化進(jìn)程加快，社區(qū)人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，利益訴求多元，傳統(tǒng)治理模式逐漸暴露出反應(yīng)遲緩、資源分散、居民參與度低等問(wèn)題。

　　2024年11月26日，市委書(shū)記趙文鋒到橋東區(qū)調(diào)研提出，要把調(diào)查研究真正做透，明確當(dāng)前在社區(qū)、農(nóng)村基層黨建和基層治理當(dāng)中到底存在哪些問(wèn)題。

　　2025年，橋東區(qū)深入貫徹落實(shí)市委“抓改革、求突破，爭(zhēng)一流、當(dāng)冠軍”總要求，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的思路和辦法解決基層治理中的矛盾問(wèn)題，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜“明確規(guī)范社區(qū)（村）書(shū)記履職責(zé)任清單提升基層治理效能”改革事項(xiàng)，先后召開(kāi)10余次座談會(huì)研究推進(jìn)，到東方苑、水泉溝等社區(qū)進(jìn)行5次實(shí)地調(diào)研，了解基層治理情況，分析存在問(wèn)題。

　　——基層治理主攻方向不清。社區(qū)（村）干部特別是社區(qū)書(shū)記對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，抓工作沒(méi)有計(jì)劃，抓不住工作重點(diǎn)。

　　——黨組織引領(lǐng)作用不強(qiáng)。社區(qū)沒(méi)有將轄區(qū)物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、駐街單位等社會(huì)力量充分動(dòng)員起來(lái)，參與基層治理。

　　——聯(lián)建共治機(jī)制不暢。社區(qū)（村）缺乏主動(dòng)意識(shí)，難以協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)，解決群眾訴求效率不高。

　　這些問(wèn)題都在警示：只有提升基層治理效能，才能更加高效解決老百姓的“急難愁盼”，讓社區(qū)成為居民幸福生活的港灣。

　　　如何提升基層治理效能？

　　　　多元共治的創(chuàng)新實(shí)踐

　　5月13日，在東方苑社區(qū)會(huì)議室，一場(chǎng)別開(kāi)生面的黨建聯(lián)席會(huì)正在進(jìn)行。

　　社區(qū)書(shū)記、部門(mén)包片責(zé)任人、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等圍坐在一起，就增設(shè)電動(dòng)車(chē)充電樁問(wèn)題展開(kāi)討論。小區(qū)居民提出擔(dān)心充電樁距離樓棟太近存在安全隱患，物業(yè)經(jīng)理則解釋場(chǎng)地受限制。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的協(xié)商，最終確定合理的安裝方案。

　　“黨建聯(lián)席會(huì)是區(qū)委給社區(qū)（村）書(shū)記賦能，明確相關(guān)職能部門(mén)包片責(zé)任人按時(shí)參與，社區(qū)直接派單交辦，提高解決問(wèn)題效率?！睒驏|區(qū)社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這只是橋東區(qū)提升基層治理效能的一個(gè)縮影。

　　為進(jìn)一步提升基層治理效能，解決社區(qū)（村）存在的共性問(wèn)題，橋東區(qū)創(chuàng)新制定了多項(xiàng)改革措施：

　　建立重點(diǎn)工作動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化和上級(jí)工作安排，動(dòng)態(tài)調(diào)整確定社區(qū)（村）六項(xiàng)工作重點(diǎn)，作為社區(qū)（村）書(shū)記履職的“必答題”。

　　推行“幫聯(lián)”社區(qū)（村）制度。社區(qū)（村）書(shū)記組織物業(yè)（保潔）等相關(guān)企業(yè)和職能部門(mén)包片責(zé)任人，每月召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì)（協(xié)商議事會(huì)），及時(shí)安排解決群眾反映問(wèn)題。

　　制定聯(lián)席會(huì)、議事會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）自身無(wú)法解決的問(wèn)題，幫聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)才幫助推動(dòng)解決。幫聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)無(wú)法解決的問(wèn)題由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)解決。

　　設(shè)計(jì)“履職評(píng)價(jià)+激勵(lì)約束”機(jī)制。每年設(shè)置5個(gè)城市社區(qū)事業(yè)編崗位，面向社區(qū)工作者，特別是社區(qū)黨組織書(shū)記公開(kāi)招聘，以激發(fā)其工作與創(chuàng)新熱情。

　　構(gòu)建社區(qū)資源運(yùn)營(yíng)模式。在財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障基礎(chǔ)上，以“社區(qū)微基金”等方式，盤(pán)活區(qū)域內(nèi)各類(lèi)資源資產(chǎn)，增加基層財(cái)力，增強(qiáng)社區(qū)（村）自身運(yùn)行能力和服務(wù)群眾能力。

　　宣化路社區(qū)書(shū)記喬博宇表示，《十項(xiàng)措施》讓社區(qū)（村）工作重點(diǎn)更明晰，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部主觀能動(dòng)性，協(xié)調(diào)執(zhí)法、住建等相關(guān)職能部門(mén)，與物業(yè)企業(yè)、小區(qū)業(yè)委會(huì)、駐街單位形成共建共治合力，讓群眾獲得感幸福感得到明顯提升。

　　　　提升基層治理效能的目標(biāo)

　　　　讓居民感受“家”的溫暖

　　5月16日清晨，陽(yáng)光照進(jìn)建國(guó)路社區(qū)老舊小區(qū)健身廣場(chǎng)，退休教師李阿姨邊鍛煉邊和鄰居嘮嗑，“現(xiàn)在修路燈、換水管，社區(qū)比我們還上心，住了大半輩子的老房子越住越舒心！”

　　正如李阿姨所言，一系列創(chuàng)新舉措改變了社區(qū)面貌。曾經(jīng)堆滿雜物的樓道干凈整潔；積壓多年的部分問(wèn)題得到解決；社區(qū)活動(dòng)更豐富，鄰里關(guān)系更融洽……

　　在提升基層治理效能過(guò)程中，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境改善，更涌現(xiàn)出眾多典型。近日，勝利路街道辦事處“白長(zhǎng)江課堂”走進(jìn)漢橋街北社區(qū)，把問(wèn)題重重的人保東辰家園小區(qū)打造成為全市自管自治“樣板”小區(qū)的業(yè)委會(huì)主任白長(zhǎng)江與社區(qū)干部交流問(wèn)題、傳授經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層治理再上新臺(tái)階。

　　橋東區(qū)社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“未來(lái)，隨著更多創(chuàng)新舉措的落地，社區(qū)基層治理必將釋放更大能量，為居民創(chuàng)造更加美好的生活。當(dāng)社會(huì)治理的觸角延伸到千家萬(wàn)戶，提升社區(qū)基層治理效能已不是一句口號(hào)，而是解決群眾急難愁盼、筑牢社會(huì)和諧根基的必答題?！?/p>

　　從“問(wèn)題社區(qū)”到“幸福家園”，基層治理效能的提升，讓居民感受到了“家”的溫暖。這不僅是一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的解決，更是社會(huì)治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐。

　　 　?。ㄓ浾?馬明明 通訊員 王永鵬）