夯實公平競爭法治根基

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的客觀要求。已正式施行的《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，從法律層面把全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競爭審查制度及公開透明、公平公正的公共資源交易活動等相關(guān)制度確定下來，夯實了公平競爭的法治根基。

截至2025年1月底，我國民營企業(yè)數(shù)量達(dá)5670.7萬戶，是2012年的5.2倍。國家高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)從2012年的2.8萬家增長至42萬多家，占比由62.4%提升至92%以上。民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

曾經(jīng)，民營企業(yè)面臨“藍(lán)海市場無法進(jìn)入”“要素資源無法共享”等問題。區(qū)別對待、不公平競爭等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些領(lǐng)域設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙，限制民營企業(yè)公平參與競爭，部分地區(qū)和部門存在濫用行政權(quán)力限制企業(yè)自主遷移、阻礙商品要素自由流動、設(shè)置地方保護(hù)和市場分割隱性門檻等情況，制約著民營經(jīng)濟(jì)活力的釋放。

為進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭，近年來我國相繼出臺《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》等政策文件。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將近年來較為成熟的經(jīng)驗做法和各項制度創(chuàng)新成果上升為制度保障，為企業(yè)發(fā)展注入更多確定性，有力提振了企業(yè)發(fā)展信心。

落實好公平競爭，首先要完善全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實現(xiàn)“一單盡列、全國統(tǒng)一”的整體性治理，保證各類經(jīng)營主體可以依法平等進(jìn)入清單以外的領(lǐng)域。今年4月，國家發(fā)展改革委等3部門聯(lián)合發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，新修訂的清單事項數(shù)量由2022年版的117項縮減至106項。應(yīng)進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制、降低準(zhǔn)入成本、優(yōu)化準(zhǔn)入管理，把公平競爭落到實處，讓企業(yè)將更多精力投入產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新中。

除依法保障民營企業(yè)平等進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域外，還要確保其受到平等對待。要執(zhí)行好有關(guān)規(guī)定，落實好公平競爭審查制度，定期評估、及時清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施，構(gòu)建親清政商關(guān)系，保障民營企業(yè)公平參與市場競爭，同等享受政策紅利。

良好的法律效果和社會效果，離不開高素質(zhì)執(zhí)法人才隊伍的建設(shè)。執(zhí)法人員如果政策理解不到位、能力水平不足，容易導(dǎo)致機(jī)械執(zhí)法、任性執(zhí)法等問題。對此，要強(qiáng)化對執(zhí)法人員的管理、培訓(xùn)和監(jiān)督，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，把住入口關(guān)、能力關(guān)、素質(zhì)關(guān)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限、條件與程序開展調(diào)查，提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套法律的制定或修訂還需加快進(jìn)程。一批配套機(jī)制已經(jīng)出臺，如《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》《保障中小企業(yè)款項支付條例》《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》《關(guān)于健全社會信用體系的意見》等。其他涉及投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障等方面的配套機(jī)制應(yīng)加快推進(jìn)，各地也可結(jié)合本地實際，積極完善相關(guān)配套，確保民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的有關(guān)規(guī)定切實得到貫徹落實。