中經評論：“有里有面”，做好城市更新“繡花功”

“人民城市人民建，人民城市為人民?！苯?，中辦、國辦印發(fā)的《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，“堅持以人民為中心，全面踐行人民城市理念，建設好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”。

一座城市就像一個人，會在新陳代謝中不斷成長。由外延擴張轉向內涵提質，從“有沒有”轉向“好不好”，當前我國城市發(fā)展正經歷深刻轉型。城市更新，一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發(fā)展，既關系到城市面貌和居住品質的提升，又是擴大內需、提升發(fā)展能級的重要抓手。

近年來，隨著各地城市更新行動逐步推進，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感也在不斷增強。數(shù)據(jù)顯示，2019年至2024年，全國累計開工改造老舊小區(qū)28萬個，惠及居民4800萬戶、超過1.2億人，共改造提升各類老化管線36萬公里，增設停車位387萬個，建設養(yǎng)老、托育等各類社區(qū)服務設施7.8萬個。

新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。人們對于美好生活的需求日益增長，既有的需求標準在提高，新增的需求類型更豐富，但目前我國城市發(fā)展還存在設施不夠健全、功能不足、安全隱患等短板弱項?！兑庖姟窂捻攲釉O計層面明確了城市更新行動的路線圖，也為未來各地推進相關工作按下了“加速鍵”。

穩(wěn)妥推進危險住房改造，支持有條件的樓棟加裝電梯，構建城市一刻鐘便民生活圈，積極推進城中村改造，優(yōu)先補齊民生領域公共服務設施短板，全面排查城市基礎設施風險隱患，增加群眾身邊的社區(qū)公園和口袋公園，不隨意拆除具有保護價值的老建筑、古民居……《意見》圍繞打造宜居、韌性、智慧城市提出了諸多務實舉措，說到底，就是為了讓人民群眾能夠在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

尊重人民群眾意愿，順應城市發(fā)展規(guī)律，告別以往的大拆大建，做好微改造的“繡花功”，是城市發(fā)展的時代要求，也是治理現(xiàn)代化的題中應有之義。為此，不僅要在民情民意的基礎上找到最大公約數(shù)，解決好群眾身邊的急難愁盼問題，還應充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，在城市更新中實現(xiàn)共建共治共享。

城市更新是一個復雜的系統(tǒng)性工程，涉及方方面面。無論是全面開展城市體檢評估，還是建立政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式，都離不開人民群眾這一根基。推進城市結構優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質提升，推動城市高質量發(fā)展，需要堅持實事求是、因地制宜，盡力而為、量力而行，絕不能搞勞民傷財?shù)摹懊孀庸こ獭薄ⅰ靶蜗蠊こ獭薄?/p>

在城市更新行動中，只有堅持以人民為中心，強化精準思維，力戒形式主義，一件事情接著一件事情辦，辦一件成一件，才能使城市既有“面子”更有“里子”，讓人民生活更加美好。