南粵之窗丨“共享機(jī)場”織起灣區(qū)“新跑道”

　　面對國際貿(mào)易環(huán)境的變化，粵港澳大灣區(qū)持續(xù)用“共享”打開突破口。東莞的貨物可以直通香港機(jī)場運往全球，旅客可以在珠海辦理香港機(jī)場的值機(jī)托運。當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨關(guān)稅挑戰(zhàn)時，大灣區(qū)通過共享機(jī)場貨站、互認(rèn)安檢結(jié)果等創(chuàng)新模式，協(xié)作拼出更強(qiáng)的國際競爭力。

　　“共享機(jī)場”降本提速

　　兩年運送貨物2.4萬噸

　　記者來到“東莞-香港國際空港中心”的一個物流配送基地時，一車從泰國進(jìn)口的電子產(chǎn)品被送到這里。隨后這批貨物經(jīng)過理貨、分揀，送至企業(yè)的生產(chǎn)線。

　　東莞飛力達(dá)供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理 溫錦波：以前傳統(tǒng)是要到香港機(jī)場提貨，現(xiàn)在不用拆包、不用申報，直接拉到空港中心，再進(jìn)行一站式的進(jìn)口申報。在我們家門口500米，就可以提回來倉庫，非常方便。

　　而在空港中心的理貨區(qū)，代理商溫媛云正在核對一批即將出口至比利時的貨物。以前，東莞的貨物想要到香港機(jī)場，一般走陸運模式，通過深圳口岸通關(guān)?，F(xiàn)在，貨物直接在東莞家門口就可以辦理所有手續(xù)。這是怎么實現(xiàn)的？對貨主來說方不方便？能否節(jié)約成本？

　　下午5點，這批出口至比利時的貨物完成了卸貨，經(jīng)海關(guān)系統(tǒng)隨機(jī)抽檢后，進(jìn)入香港機(jī)場安檢環(huán)節(jié)。

　　下午7點，貨物開始在倉庫打板。按照不同尺寸的貨艙，這批貨物與同航班的其他貨物一起，打包成需要的形狀，運往專用碼頭。

　　東莞港灣區(qū)快線集團(tuán)有限公司陸運部副經(jīng)理 洪偉夫：我們的每一臺車跟每一條駁船都裝有GPS，其中車輛裝有電子關(guān)鎖，駁船的貨艙有紅外警報，香港海關(guān)和內(nèi)地海關(guān)可以在行駛過程中，對這些貨物進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。

　　晚上9點，這批貨物完成了最后的裝運，登上了前往香港的貨輪。通過指揮大廳的系統(tǒng)可以看到，第二天一早6點16分，這批貨物到達(dá)香港國際機(jī)場。

　　黃埔海關(guān)所屬沙田海關(guān)物流監(jiān)控科副科長 陳恩浩：貨物現(xiàn)在從工廠離開，到清關(guān)、打板、安檢、裝船以及發(fā)運整個環(huán)節(jié)，最快可以在14個小時內(nèi)完成。我們還在不斷優(yōu)化流程、提高效率，未來預(yù)計還可以節(jié)約2到3小時。

　　速度更快了，對于貨主來說運輸成本又怎樣呢？

　　貨運代理商給記者算了一筆賬，傳統(tǒng)模式每千克貨物總費用3.47元，空港中心模式只需2.47元，每公斤貨物能省1塊錢，物流成本降低約30% 。

　　兩年的時間，“東莞-香港國際空港中心”共運輸2.4萬噸貨物，貨值達(dá)240億元，遍及48個國家。

　　“共享機(jī)場”旅客高效通關(guān)

　　體驗持續(xù)升級

　　貨物在大灣區(qū)跑出“加速度”，旅客們也在“共享機(jī)場”獲得更多便利。在廣東珠海，旅客如今不僅能提前辦理香港機(jī)場的值機(jī)托運，還能搭乘直達(dá)專線直通香港機(jī)場，獲得更好的通關(guān)效率和體驗。

　　記者來到珠海機(jī)場時，看到一批來自江西上饒的旅客飛抵。這個旅行團(tuán)通過珠海機(jī)場與香港國際機(jī)場聯(lián)合打造的“經(jīng)珠港飛”客運項目，落地珠海后，經(jīng)港珠澳大橋前往香港國際機(jī)場，再飛往泰國曼谷。

　　“經(jīng)珠港飛”項目最大的特點，就是在港珠澳大橋口岸完成內(nèi)地海關(guān)邊檢部門的查驗后，無須辦理香港入出境手續(xù)，乘坐香港國際機(jī)場的封關(guān)巴士，就能直達(dá)機(jī)場。

　　珠海機(jī)場，連接超80個內(nèi)地航點；香港國際機(jī)場，直達(dá)全球近200個航點。如何讓這些航線網(wǎng)絡(luò)互相借力，成為兩家機(jī)場共同謀劃的事情。丘昌賢，10年前由香港機(jī)場管理局派駐珠海機(jī)場工作，他告訴記者，“經(jīng)珠港飛”項目就是兩家機(jī)場航線網(wǎng)絡(luò)合作的第一步。

　　珠港機(jī)場管理有限公司總經(jīng)理 丘昌賢：從2006年的6月18日開始的，整個珠海機(jī)場的管理都是香港機(jī)場的管理范圍下。隨著港珠澳大橋的落成，我們希望可以將兩個機(jī)場，互為對方的第二機(jī)場。珠海機(jī)場可以協(xié)助香港機(jī)場對整個國內(nèi)市場的覆蓋，珠海機(jī)場也可以利用香港機(jī)場，加強(qiáng)對國際航線的覆蓋。 “經(jīng)珠港飛”客運服務(wù)就是采用了兩個機(jī)場各自的優(yōu)勢。

　　記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“共享機(jī)場”模式已在粵港澳大灣區(qū)各地持續(xù)迭代發(fā)展。記者來到廣州新機(jī)場的施工現(xiàn)場時，看到一片忙碌的景象，這里現(xiàn)在正在修建新機(jī)場的軌道交通部分。

　　廣州新機(jī)場項目選址在佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)和肇慶市高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)的交界處。為什么廣州新機(jī)場不建在廣州？與鄰近城市“共享機(jī)場”有什么好處？

　　粵港澳交通基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新聯(lián)合實驗室主任 胡遲春：粵港澳三地機(jī)場主要是分布在東部。西部機(jī)場非常少。從土地資源角度來看，廣州市區(qū)面臨土地資源稀缺的挑戰(zhàn)，而佛山高明土地資源相對很充裕， “共享機(jī)場”突破傳統(tǒng)意義上行政區(qū)劃限制，優(yōu)化大灣區(qū)的航空運輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

　　從規(guī)則碰撞到機(jī)場共享

　　灣區(qū)協(xié)同發(fā)展樣本

　　如果說“共享機(jī)場”打通了跨境物流和人員流動的現(xiàn)實障礙，那么，它背后的制度支撐與政策突破，則是粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通走向縱深的關(guān)鍵一步?！肮蚕頇C(jī)場”的發(fā)展路徑，正通過機(jī)場建設(shè)、海關(guān)協(xié)同和資本紐帶展現(xiàn)出粵港澳三地制度機(jī)制的深度融合。

　　沙田海關(guān)的辦公樓里，記者看到一份新的監(jiān)管方案正在擬寫。距離空港中心1公里處，正在新建一個近300畝的智慧物流園。建成后，動植物產(chǎn)品、冷凍品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等多個種類的貨物，都可以按照空港中心的模式，運抵香港機(jī)場，飛往全球。

　　黃埔海關(guān)所屬沙田海關(guān)副關(guān)長 高劍影：我們將集成運用新的技術(shù)、智能裝備、跨境數(shù)據(jù)共享等成果，推動航空物流園的建設(shè)，打造成“數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級”的示范場景。

　　有了空港中心的運營經(jīng)驗，這個智慧物流園的建設(shè)，少走了不少彎路。但當(dāng)初，光是空港中心這個創(chuàng)新模式，從提出想法到落地，整整用了3年多的時間。

　　內(nèi)地海關(guān)、港口，香港機(jī)場管理局等各部門反復(fù)推敲方案細(xì)節(jié)，香港特區(qū)政府也推動立法會修訂相關(guān)法案。最終，內(nèi)地海關(guān)與香港機(jī)場管理局創(chuàng)新性地決定：同時在空港中心設(shè)立海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所和安檢通道，并將海關(guān)查驗環(huán)節(jié)前置到打板之前。

　　這種突破行政壁壘的合作模式，正在大灣區(qū)加速復(fù)制。去年底，香港機(jī)場管理局斥資約43億元人民幣，購入珠海機(jī)場35%的股權(quán)，從單一管理到重資產(chǎn)管理，兩家機(jī)場的合作將更加緊密。

　　珠港機(jī)場管理有限公司總經(jīng)理 丘昌賢：香港機(jī)場剛剛落成了第三跑道的建設(shè)，但問題是香港的地理環(huán)境已經(jīng)沒地方再起第四跑道了，所以珠海機(jī)場能成為香港機(jī)場的第四跑道，而香港機(jī)場也可以作為珠海機(jī)場的第二三四跑道。未來發(fā)展的方向，第一個，“經(jīng)珠港飛”的貨運服務(wù)，另一方面，可以引進(jìn)一些香港的航空產(chǎn)業(yè)到珠海，比如飛機(jī)維修、座椅維修、座椅制造。

　　從廣州新機(jī)場選址在佛山，到東莞空港中心推動新的智慧物流園建設(shè)，再到珠海機(jī)場與香港機(jī)場更進(jìn)一步的資本合作，“共享機(jī)場”的創(chuàng)新正在大灣區(qū)各地同步推進(jìn)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的樣本，為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)提供了有力的服務(wù)保障。