南粵之窗丨“共享機(jī)場(chǎng)”織起灣區(qū)“新跑道”

面對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化，粵港澳大灣區(qū)持續(xù)用“共享”打開(kāi)突破口。東莞的貨物可以直通香港機(jī)場(chǎng)運(yùn)往全球，旅客可以在珠海辦理香港機(jī)場(chǎng)的值機(jī)托運(yùn)。當(dāng)全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨關(guān)稅挑戰(zhàn)時(shí)，大灣區(qū)通過(guò)共享機(jī)場(chǎng)貨站、互認(rèn)安檢結(jié)果等創(chuàng)新模式，協(xié)作拼出更強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

“共享機(jī)場(chǎng)”降本提速

兩年運(yùn)送貨物2.4萬(wàn)噸

記者來(lái)到“東莞-香港國(guó)際空港中心”的一個(gè)物流配送基地時(shí)，一車(chē)從泰國(guó)進(jìn)口的電子產(chǎn)品被送到這里。隨后這批貨物經(jīng)過(guò)理貨、分揀，送至企業(yè)的生產(chǎn)線。

東莞飛力達(dá)供應(yīng)鏈管理有限公司總經(jīng)理 溫錦波：以前傳統(tǒng)是要到香港機(jī)場(chǎng)提貨，現(xiàn)在不用拆包、不用申報(bào)，直接拉到空港中心，再進(jìn)行一站式的進(jìn)口申報(bào)。在我們家門(mén)口500米，就可以提回來(lái)倉(cāng)庫(kù)，非常方便。

而在空港中心的理貨區(qū)，代理商溫媛云正在核對(duì)一批即將出口至比利時(shí)的貨物。以前，東莞的貨物想要到香港機(jī)場(chǎng)，一般走陸運(yùn)模式，通過(guò)深圳口岸通關(guān)?，F(xiàn)在，貨物直接在東莞家門(mén)口就可以辦理所有手續(xù)。這是怎么實(shí)現(xiàn)的？對(duì)貨主來(lái)說(shuō)方不方便？能否節(jié)約成本？

下午5點(diǎn)，這批出口至比利時(shí)的貨物完成了卸貨，經(jīng)海關(guān)系統(tǒng)隨機(jī)抽檢后，進(jìn)入香港機(jī)場(chǎng)安檢環(huán)節(jié)。

下午7點(diǎn)，貨物開(kāi)始在倉(cāng)庫(kù)打板。按照不同尺寸的貨艙，這批貨物與同航班的其他貨物一起，打包成需要的形狀，運(yùn)往專(zhuān)用碼頭。

東莞港灣區(qū)快線集團(tuán)有限公司陸運(yùn)部副經(jīng)理 洪偉夫：我們的每一臺(tái)車(chē)跟每一條駁船都裝有GPS，其中車(chē)輛裝有電子關(guān)鎖，駁船的貨艙有紅外警報(bào)，香港海關(guān)和內(nèi)地海關(guān)可以在行駛過(guò)程中，對(duì)這些貨物進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管。

晚上9點(diǎn)，這批貨物完成了最后的裝運(yùn)，登上了前往香港的貨輪。通過(guò)指揮大廳的系統(tǒng)可以看到，第二天一早6點(diǎn)16分，這批貨物到達(dá)香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

黃埔海關(guān)所屬沙田海關(guān)物流監(jiān)控科副科長(zhǎng) 陳恩浩：貨物現(xiàn)在從工廠離開(kāi)，到清關(guān)、打板、安檢、裝船以及發(fā)運(yùn)整個(gè)環(huán)節(jié)，最快可以在14個(gè)小時(shí)內(nèi)完成。我們還在不斷優(yōu)化流程、提高效率，未來(lái)預(yù)計(jì)還可以節(jié)約2到3小時(shí)。

速度更快了，對(duì)于貨主來(lái)說(shuō)運(yùn)輸成本又怎樣呢？

貨運(yùn)代理商給記者算了一筆賬，傳統(tǒng)模式每千克貨物總費(fèi)用3.47元，空港中心模式只需2.47元，每公斤貨物能省1塊錢(qián)，物流成本降低約30% 。

兩年的時(shí)間，“東莞-香港國(guó)際空港中心”共運(yùn)輸2.4萬(wàn)噸貨物，貨值達(dá)240億元，遍及48個(gè)國(guó)家。

“共享機(jī)場(chǎng)”旅客高效通關(guān)

體驗(yàn)持續(xù)升級(jí)

貨物在大灣區(qū)跑出“加速度”，旅客們也在“共享機(jī)場(chǎng)”獲得更多便利。在廣東珠海，旅客如今不僅能提前辦理香港機(jī)場(chǎng)的值機(jī)托運(yùn)，還能搭乘直達(dá)專(zhuān)線直通香港機(jī)場(chǎng)，獲得更好的通關(guān)效率和體驗(yàn)。

記者來(lái)到珠海機(jī)場(chǎng)時(shí)，看到一批來(lái)自江西上饒的旅客飛抵。這個(gè)旅行團(tuán)通過(guò)珠海機(jī)場(chǎng)與香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)合打造的“經(jīng)珠港飛”客運(yùn)項(xiàng)目，落地珠海后，經(jīng)港珠澳大橋前往香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)，再飛往泰國(guó)曼谷。

“經(jīng)珠港飛”項(xiàng)目最大的特點(diǎn)，就是在港珠澳大橋口岸完成內(nèi)地海關(guān)邊檢部門(mén)的查驗(yàn)后，無(wú)須辦理香港入出境手續(xù)，乘坐香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)的封關(guān)巴士，就能直達(dá)機(jī)場(chǎng)。

珠海機(jī)場(chǎng)，連接超80個(gè)內(nèi)地航點(diǎn)；香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)，直達(dá)全球近200個(gè)航點(diǎn)。如何讓這些航線網(wǎng)絡(luò)互相借力，成為兩家機(jī)場(chǎng)共同謀劃的事情。丘昌賢，10年前由香港機(jī)場(chǎng)管理局派駐珠海機(jī)場(chǎng)工作，他告訴記者，“經(jīng)珠港飛”項(xiàng)目就是兩家機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)合作的第一步。

珠港機(jī)場(chǎng)管理有限公司總經(jīng)理 丘昌賢：從2006年的6月18日開(kāi)始的，整個(gè)珠海機(jī)場(chǎng)的管理都是香港機(jī)場(chǎng)的管理范圍下。隨著港珠澳大橋的落成，我們希望可以將兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，互為對(duì)方的第二機(jī)場(chǎng)。珠海機(jī)場(chǎng)可以協(xié)助香港機(jī)場(chǎng)對(duì)整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的覆蓋，珠海機(jī)場(chǎng)也可以利用香港機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際航線的覆蓋。 “經(jīng)珠港飛”客運(yùn)服務(wù)就是采用了兩個(gè)機(jī)場(chǎng)各自的優(yōu)勢(shì)。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“共享機(jī)場(chǎng)”模式已在粵港澳大灣區(qū)各地持續(xù)迭代發(fā)展。記者來(lái)到廣州新機(jī)場(chǎng)的施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，看到一片忙碌的景象，這里現(xiàn)在正在修建新機(jī)場(chǎng)的軌道交通部分。

廣州新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目選址在佛山市高明區(qū)更合鎮(zhèn)和肇慶市高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)的交界處。為什么廣州新機(jī)場(chǎng)不建在廣州？與鄰近城市“共享機(jī)場(chǎng)”有什么好處？

粵港澳交通基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室主任 胡遲春：粵港澳三地機(jī)場(chǎng)主要是分布在東部。西部機(jī)場(chǎng)非常少。從土地資源角度來(lái)看，廣州市區(qū)面臨土地資源稀缺的挑戰(zhàn)，而佛山高明土地資源相對(duì)很充裕， “共享機(jī)場(chǎng)”突破傳統(tǒng)意義上行政區(qū)劃限制，優(yōu)化大灣區(qū)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

從規(guī)則碰撞到機(jī)場(chǎng)共享

灣區(qū)協(xié)同發(fā)展樣本

如果說(shuō)“共享機(jī)場(chǎng)”打通了跨境物流和人員流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)障礙，那么，它背后的制度支撐與政策突破，則是粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通走向縱深的關(guān)鍵一步。“共享機(jī)場(chǎng)”的發(fā)展路徑，正通過(guò)機(jī)場(chǎng)建設(shè)、海關(guān)協(xié)同和資本紐帶展現(xiàn)出粵港澳三地制度機(jī)制的深度融合。

沙田海關(guān)的辦公樓里，記者看到一份新的監(jiān)管方案正在擬寫(xiě)。距離空港中心1公里處，正在新建一個(gè)近300畝的智慧物流園。建成后，動(dòng)植物產(chǎn)品、冷凍品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等多個(gè)種類(lèi)的貨物，都可以按照空港中心的模式，運(yùn)抵香港機(jī)場(chǎng)，飛往全球。

黃埔海關(guān)所屬沙田海關(guān)副關(guān)長(zhǎng) 高劍影：我們將集成運(yùn)用新的技術(shù)、智能裝備、跨境數(shù)據(jù)共享等成果，推動(dòng)航空物流園的建設(shè)，打造成“數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)”的示范場(chǎng)景。

有了空港中心的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)智慧物流園的建設(shè)，少走了不少?gòu)澛?。但?dāng)初，光是空港中心這個(gè)創(chuàng)新模式，從提出想法到落地，整整用了3年多的時(shí)間。

內(nèi)地海關(guān)、港口，香港機(jī)場(chǎng)管理局等各部門(mén)反復(fù)推敲方案細(xì)節(jié)，香港特區(qū)政府也推動(dòng)立法會(huì)修訂相關(guān)法案。最終，內(nèi)地海關(guān)與香港機(jī)場(chǎng)管理局創(chuàng)新性地決定：同時(shí)在空港中心設(shè)立海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所和安檢通道，并將海關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)前置到打板之前。

這種突破行政壁壘的合作模式，正在大灣區(qū)加速?gòu)?fù)制。去年底，香港機(jī)場(chǎng)管理局斥資約43億元人民幣，購(gòu)入珠海機(jī)場(chǎng)35%的股權(quán)，從單一管理到重資產(chǎn)管理，兩家機(jī)場(chǎng)的合作將更加緊密。

珠港機(jī)場(chǎng)管理有限公司總經(jīng)理 丘昌賢：香港機(jī)場(chǎng)剛剛落成了第三跑道的建設(shè)，但問(wèn)題是香港的地理環(huán)境已經(jīng)沒(méi)地方再起第四跑道了，所以珠海機(jī)場(chǎng)能成為香港機(jī)場(chǎng)的第四跑道，而香港機(jī)場(chǎng)也可以作為珠海機(jī)場(chǎng)的第二三四跑道。未來(lái)發(fā)展的方向，第一個(gè)，“經(jīng)珠港飛”的貨運(yùn)服務(wù)，另一方面，可以引進(jìn)一些香港的航空產(chǎn)業(yè)到珠海，比如飛機(jī)維修、座椅維修、座椅制造。

從廣州新機(jī)場(chǎng)選址在佛山，到東莞空港中心推動(dòng)新的智慧物流園建設(shè)，再到珠海機(jī)場(chǎng)與香港機(jī)場(chǎng)更進(jìn)一步的資本合作，“共享機(jī)場(chǎng)”的創(chuàng)新正在大灣區(qū)各地同步推進(jìn)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了可復(fù)制、可推廣的樣本，為灣區(qū)經(jīng)濟(jì)提供了有力的服務(wù)保障。