為了老百姓過上更加幸福的生活——“民生為大”的重慶答卷

來源：4月23日《新華每日電訊》

作者：新華每日電訊記者陳國軍 張桂林 周凱 田金文

行走在山城重慶，不僅有兩江環(huán)繞交匯的澎湃、輕軌穿樓而過的奇景，透過大街小巷、百姓生活的不同“窗口”觀察，“中國式現(xiàn)代化，民生為大”的理念無處不在。

看力度，從老舊小區(qū)改造，到擴就業(yè)促增收，以每年更新的15件重點民生實事為引領(lǐng)，全力提升“惠民有感”含金量。

看精度，從增加教育、醫(yī)療資源供給，到關(guān)愛“一老一小”等重點群體，在問計不同群體、細(xì)化民生舉措的過程中，解決百姓“急難愁盼”問題。

看溫度，從“背簍專線”“扁擔(dān)輪渡”，到打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”，于衣食住行細(xì)微處，持續(xù)增強公共服務(wù)的普惠度、包容性。

“黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活?！痹谧V寫中國式現(xiàn)代化新篇章的征程中，山城重慶突出“民呼我為”，聚焦“急難愁盼”，努力把惠民生、順民意、暖民心的工作做到群眾心坎上，奮力交出一份高分民生答卷！

惠民生的力度：接續(xù)辦好民生實事

在重慶市九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，創(chuàng)意十足的街邊景觀與鄉(xiāng)愁濃郁的老式建筑巧妙融合，清新文藝的特色小店與配套齊全的服務(wù)設(shè)施相得益彰，熙攘的游客、忙碌的創(chuàng)業(yè)者、閑適的居民各有所樂，讓這里充滿煙火氣和幸福感。

兩年多前，民主村社區(qū)還是另一番景象：100多棟老居民樓中最長房齡超過70年，年久失修、環(huán)境臟亂，與周邊商圈格格不入，群眾怨言多，不少居民搬走了。

變化源自重慶近年來大力實施老舊小區(qū)改造這一重點民生實事——既改“面子”又改“里子”，著力盤活資源注入新產(chǎn)業(yè)、引入新主體，增強老舊小區(qū)活力和宜居度。

2023年4月，改造一新的民主村蝶變成了“居民新家園、商圈新紐帶、創(chuàng)業(yè)新天地”，源源不斷的游客慕名前來打卡。

在新建的社區(qū)文化活動中心，書法班、繪畫班、合唱隊等興趣小組，讓老居民生活豐富多彩?！艾F(xiàn)在不僅是舍不得走，好多搬離了的老同事又回來了。現(xiàn)在社區(qū)漂亮又方便，我們排練的節(jié)目經(jīng)常在小廣場展示，很多游客給我們點贊，大家都很高興?！?8歲的居民逢初處說。

民生為大，體現(xiàn)在更大力度保障和改善民生。近年來，重慶市每年接續(xù)辦好15件重點民生實事，既有群眾最關(guān)心的就業(yè)醫(yī)療教育等問題，也有城市品質(zhì)提升、保障地下空間安全等群眾身邊事，盡心盡力把老百姓身邊的一件件大事小情解決好，以此撬動更多資源投入到民生領(lǐng)域。

公園是群眾休閑的重要的公共空間，作為山城，重慶在公園建設(shè)上面臨空間小、用地缺等問題，怎么辦？近年來重慶市充分利用廢棄地、邊角地等區(qū)域，在社區(qū)、學(xué)校、公共交通站點等周邊建設(shè)“口袋”公園，讓更多市民能夠“推門見綠，移步入園，轉(zhuǎn)角見美”。

陽春三月、百花爭艷，兩江新區(qū)木桃路社區(qū)公園因靠近鐵路，形成了“開往春天的列車”的獨特景觀，引來不少市民拍照?！斑^去這里是個建筑棄渣場，社區(qū)周邊沒有休閑的地方。經(jīng)改造變成了高低錯落的山地公園，兒童樂園、健身步道、飲水等設(shè)施都有，我們現(xiàn)在散步健身有了好地方。”住在附近的鄒女士滿意地說。

重慶市城市管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過“見縫插綠”、文脈傳承、功能植入等方式因地制宜建設(shè)各具特色的“口袋”公園，優(yōu)先選址在公園綠化活動場地覆蓋不足的區(qū)域，同時注重人文關(guān)懷，著力為老年人和兒童提供舒適安全、有樂趣的活動場所。

2024年，重慶市建成100個“口袋”公園、10座體育公園，完成100座公園適老化、適兒化改造。今年，重慶市還將建設(shè)100個口袋公園和10座體育公園。

就業(yè)是最大的民生。重慶作為大城大鄉(xiāng)并存的直轄市，如何讓進城務(wù)工者等重點群體充分就業(yè)？

江北區(qū)魚嘴鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)聚集了大量制造業(yè)企業(yè)。針對部分制造業(yè)企業(yè)招工用工短期靈活、公租房小區(qū)住戶多為產(chǎn)業(yè)工人的特點，江北區(qū)將魚嘴鎮(zhèn)零工市場設(shè)在公租房小區(qū)門口，促進勞務(wù)供需無縫對接。

不久前，魚嘴鎮(zhèn)棠富園公租房小區(qū)的居民王含就通過零工市場找到了工作。她告訴記者：“我是去年3月從外地辭去工作返鄉(xiāng)的，之前也在網(wǎng)上投過簡歷，但一直找不到合適的工作?？吹叫^(qū)門口的零工市場，我抱著試一試的心態(tài)登記了相關(guān)信息，結(jié)果很快就收到了一家企業(yè)的入職通知。”

魚嘴鎮(zhèn)零工市場負(fù)責(zé)人介紹，零工市場一方面走訪摸排企業(yè)用工需求，一方面調(diào)動社區(qū)、物業(yè)及網(wǎng)格員力量，收集居民就業(yè)需求，推動勞務(wù)供需信息由“散”到“聚”。2023年，江北區(qū)將零工市場建設(shè)作為促進靈活就業(yè)的新路徑，已建立3個區(qū)級零工市場、127個零工就業(yè)站點，累計提供服務(wù)3.8萬余人次，實現(xiàn)就業(yè)9000余人。

一組數(shù)據(jù)彰顯了重慶民生保障的力度：2024年，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2620個，加裝電梯1400余部，完成城市危舊房改造7043戶；城鎮(zhèn)新增就業(yè)71.9萬人，新增留渝來渝青年34.5萬人，95萬低保和特困人員基本生活得到保障；新增公辦園托位1.6萬個、基礎(chǔ)教育學(xué)位8.4萬個、護理型養(yǎng)老床位1.3萬張，建成山城步道90公里、山城綠道157公里……

解民憂的精度：靶向破解“急難愁盼”

民生工作怎么干、干得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。只有聽民聲、問民計、順民意，民生實事才能辦到群眾心坎上。

如何把社區(qū)改造好、管理好？民主村社區(qū)黨委書記、居委會主任伍成莉感慨：用好“民主”這把鑰匙，解鎖“民生為大”這張答卷。

“我們建立了社區(qū)黨委、社會單位和組織、物業(yè)公司、居民和商戶‘四方議事’機制，累計召開30余場次議事會，收集居民更新改造意見建議400余條，盡力讓每一件事都得到群眾認(rèn)可?！蔽槌衫蛘f。

過去的民主村社區(qū)，有一批補鞋、剪發(fā)、修理等手藝人，為大家提供各種服務(wù)，后來隨著城市建設(shè)變遷，成為流動攤販，帶來占道經(jīng)營、阻礙交通等難題，怎么管理？

民主村社區(qū)黨委、九龍坡區(qū)城市管理部門與居民們多次協(xié)商，認(rèn)為這些手藝人在民主村待了半輩子又提供了民生服務(wù)，不應(yīng)該離開。于是決定在社區(qū)一處空地建設(shè)“惠民巧匠坊”，提供固定攤位讓他們合法規(guī)范經(jīng)營。如今“小黃皮鞋匠”“張三剪發(fā)”等攤位成了民主村的特色風(fēng)景，這些手藝人們還時常開展志愿服務(wù)參與社區(qū)共治。

民生為大，群眾急難愁盼的每一個問題，都是黨委政府工作的大事，需要精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策。

在重慶三峽庫區(qū)腹地的大山深處，豐都縣包鸞鎮(zhèn)“鸞媽媽”青少年家庭教育互助會的興趣課堂，每個周末如期舉行。繪畫、趣味游戲、戶外運動等豐富活動受到239名參會孩子的歡迎。

“以前沒有家教互助會的時候，周末做完作業(yè)沒什么事情做，感覺很孤單?，F(xiàn)在這里的活動可好玩了，還有很多小伙伴，我特別喜歡這里。”13歲的玲玲說。

玲玲在包鸞鎮(zhèn)中心小學(xué)校讀六年級，父母在外務(wù)工，平時主要由外婆照顧。包鸞鎮(zhèn)家教互助會志愿者郎艷介紹，家教互助會除了開設(shè)孩子喜歡的各種興趣課程，還會把孩子在互助會的上課照片和成長情況發(fā)到家長群，并定期舉辦家長家庭教育能力提升班。很多在外務(wù)工的家長在群中留言說，有了家教互助會，再也不用擔(dān)心孩子假期沒有去處、沒人照看了。

作為勞務(wù)輸出大縣，豐都縣85萬戶籍人口中近27.5萬人外出務(wù)工，像玲玲這樣的留守兒童有9400多人，成為外出務(wù)工父母的牽掛。

為讓在家孩子舒心、在外家長放心，自2022年起，豐都縣探索建立覆蓋全縣的“青少年家庭教育互助會”，將在家家長、學(xué)校老師、志愿者等組織起來，通過互幫互助為留守兒童、缺少照料的兒童等未成年人群體構(gòu)筑一個“新家”，補齊家庭教育短板。

目前，豐都縣已成立“青少年家庭教育互助會”縣級聯(lián)合會1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及城市社區(qū)互助會41個，入會家長會員1.02萬名，吸引9000多名兒童參會，其中留守兒童7300多人。

不止是家庭教育，在重慶，市、區(qū)縣兩級政府已連續(xù)多年將關(guān)愛青少年列入重點民生實事，持續(xù)在中小學(xué)開展青少年心理健康教育活動，實施“童心相伴”困境留守兒童關(guān)愛服務(wù)項目。截至去年底，建成中小學(xué)生心理輔導(dǎo)室4030個，“童心相伴”項目惠及16萬兒童……

青年是一座城市的活力之源。來到一座城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，租房難、租房貴是很多青年人、新市民面臨的首要難題。

“這里有健身房、書吧等公區(qū)，房間家具齊全，可以拎包入住，門口又有輕軌站，每月租金也比周邊同類型房屋便宜三四百元，看了之后很快就簽約入住了。”在九龍坡區(qū)重慶佳寓華成路店，租戶張雪飛滿意地對記者說。

張雪飛是某高校博士生，去年底從國外交流回國，正當(dāng)他為租不到合適的房子而發(fā)愁時，剛投用的保障性租賃住房項目——佳寓華成路店解了他的燃眉之急。

佳寓華成路店原本是一棟閑置幾年的商品房。去年3月，重慶嘉寓房屋租賃有限責(zé)任公司收購該棟商品房，將其改造成了104套保障性租賃住房。

“除了配套好、交通便利外，保障性租賃住房租金低于周邊同品質(zhì)房屋，此外我們還針對青年人、高校畢業(yè)生等主要客戶群體特點，推出了免押金、搬家補貼等優(yōu)惠政策，去年10月底開業(yè)到現(xiàn)在入住率87%?！奔言⑷A成路店店長馬文郡說。

以優(yōu)先盤活存量土地和房屋為主、適當(dāng)新建為輔的思路，重慶市累計籌集約29.1萬套（間）保障性租賃住房，讓約39萬名新市民、青年人住得安、留得下。

建成投用158個“勞動者港灣”示范點，為近200萬戶外勞動者提供“歇腳地”；建成“渝康家園”1800余個，為精神障礙患者提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)；建成老年食堂1695家，成功創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)113個……

此心安處是吾鄉(xiāng)，民生的背后是民心。從稚子幼童到耄耋老人，努力精準(zhǔn)滿足不同群體的民生訴求，盡力讓每一顆心靈都有所歸屬，是重慶這座超大城市構(gòu)建全齡友好社會的目標(biāo)和追求。

暖民心的溫度：宜居生活可感可觸

既裝得下“公文包”，也容得下“扁擔(dān)挑”，上班的市民和進城的農(nóng)民在同一趟列車?yán)锵嗷ザY讓、彼此尊重——這是重慶軌道交通4號線上的日常場景。

渝北區(qū)石船鎮(zhèn)的菜農(nóng)們過去在鎮(zhèn)上賣菜，鎮(zhèn)上人少，菜賣得慢，菜價也低。軌道交通4號線開通后，菜農(nóng)們發(fā)現(xiàn)，市區(qū)的菜價高一點，便背著背簍或肩挑竹筐，坐上地鐵進城賣菜。

而市民和站點工作人員并未抵觸。市民們表示理解，工作人員還優(yōu)化安檢措施、加強線路引導(dǎo)，讓菜農(nóng)們有序進站。漸漸地，坐地鐵去市區(qū)賣菜的菜農(nóng)越來越多，這條地鐵就被大家親切地稱為“背簍專線”。

為了方便菜農(nóng)出行，相關(guān)部門在4號線石船站拓寬了便民梯道、加裝了太陽能路燈。重慶市還專門設(shè)置“防空洞背簍菜市場”，每個周六給菜農(nóng)們提供固定攤位?！白?號線進城很方便，一筐菜比在鎮(zhèn)上能多賣近百元呢?！笔?zhèn)重橋村菜農(nóng)范婆婆說。

細(xì)節(jié)之處彰顯民生保障的溫度。一件件溫暖人心的小事，匯聚成了民生為大的“巨流”。

長江、嘉陵江兩江交匯，四座山脈縱貫全城，山城、江城的地貌讓重慶道路復(fù)雜、部分區(qū)域道路狹窄，群眾出行常常要爬坡上坎，如何提升交通的通達性和便利性？

修建樓梯、電梯連接主干道，優(yōu)化通道線路減少繞行時間，重慶對數(shù)十個中心城區(qū)軌道站點步行便捷性進行提升改造，讓群眾乘坐軌道交通省時省力；推出針對老年人趕場的專線公交、通過微信小程序預(yù)約的“響應(yīng)公交”、直接開進社區(qū)或醫(yī)院的“小巷公交”……特色公交服務(wù)暢通城市交通微循環(huán)。

北碚區(qū)市民秦世春說：“原來我們小區(qū)附近不好打車，也不方便坐公交車。步行至最近的公交車站需要10多分鐘。有了3561路‘響應(yīng)公交’之后，我們在小區(qū)門口就可以坐上公交車，大家感受到了實實在在的便利。”

統(tǒng)籌高效利用各類資源，以高質(zhì)量的民生建設(shè)，為群眾營造高品質(zhì)的生活空間。

走進大石壩街道忠恕沱社區(qū)，一幅充滿生機與活力的現(xiàn)代社區(qū)展現(xiàn)在眼前——曾經(jīng)略顯破舊的街道如今整潔有序，翻新的居民樓外墻色彩溫馨；街角的小花園里，綠植繁茂，老人們悠閑地曬著太陽，孩子們嬉笑玩耍；嶄新的社區(qū)服務(wù)中心人來人往，各類便民服務(wù)和文化活動在這里熱鬧開展。

作為首批“重慶市優(yōu)質(zhì)15分鐘便民生活圈”，忠恕沱社區(qū)居民們步行15分鐘內(nèi)，就能滿足購物、就醫(yī)、教育、休閑娛樂等各種生活需求。但誰能想到，這個社區(qū)幾年前還是個場地狹小、配套不足的老舊社區(qū)。

從不便到便民的“秘訣”，在于江北區(qū)將“高品質(zhì)生活服務(wù)圈”與城市更新、民生建設(shè)深度融合，因地制宜為忠恕沱社區(qū)規(guī)劃了“商業(yè)綜合片區(qū)”“教育醫(yī)養(yǎng)片區(qū)”“特色文旅片區(qū)”——社區(qū)聯(lián)動周邊商圈，積極引入各類商家，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)；與附近醫(yī)院合作，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的健康理療、日間照料、養(yǎng)老助餐等功能；挖掘社區(qū)的歷史文化底蘊，將老廠房改造成特色咖啡館。

年近70歲的社區(qū)居民李訓(xùn)說，以前社區(qū)雖在中心城區(qū)，但道路不暢、設(shè)施老舊、空間不足，生活并不方便，“如今，社區(qū)漂亮了，周邊商場、醫(yī)院、學(xué)校等啥都有，我現(xiàn)在主要任務(wù)就是養(yǎng)好身體、享受晚年生活”。

今年，重慶市計劃出臺“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”規(guī)劃導(dǎo)則、建設(shè)指南，建成14個宜居宜業(yè)、便捷和諧的高品質(zhì)生活圈，啟動50個城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施試點，建設(shè)“渝鄰匯”社區(qū)綜合服務(wù)體20個，建成公共文化新空間70個。

民之所望，政之所向。在重慶，黨委政府正持續(xù)用更多的財力物力保障民生、以更精準(zhǔn)更細(xì)致的舉措改善民生，一件件民生實事，凝聚成一本本滾燙的民生賬本，描繪出一幅幅暖心的民生圖景，讓百姓的獲得感幸福感安全感不斷增強。