產(chǎn)業(yè)鏈深度融合 共建共享迭代升級(jí)

　　初夏時(shí)節(jié)，天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道工程第2標(biāo)段項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)一派繁忙。天津港集疏運(yùn)專用貨運(yùn)通道工程是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，預(yù)計(jì)于明年建成通車，屆時(shí)將顯著提升天津港的貨運(yùn)交通體系。 新華社記者 李然攝

　　本報(bào)記者 韓梅

　　近日，由天津市委宣傳部和南開大學(xué)聯(lián)合主辦的“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展”研討會(huì)在津召開。南開大學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展研究的最新成果——《京津冀協(xié)同發(fā)展南開指數(shù)（2025）》和“京津冀協(xié)同發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)”正式發(fā)布。京津冀協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、共建共享迭代升級(jí)的新特點(diǎn)新趨勢(shì)，表明京津冀已進(jìn)入深度協(xié)同發(fā)展階段。

　　■ 協(xié)同發(fā)展總指數(shù)明顯上升

　　南開大學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉秉鐮介紹，《京津冀協(xié)同發(fā)展南開指數(shù)(2025)》由一個(gè)總指數(shù)和九個(gè)分指數(shù)構(gòu)成，涵蓋產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通一體、公共服務(wù)共建共享、政策協(xié)調(diào)等協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域。

　　總指數(shù)由2014年的0.29上升到2023年的0.58，呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)，表明京津冀已進(jìn)入深度協(xié)同發(fā)展階段。其中2014-2017年期間增速平穩(wěn)，處于初步協(xié)同發(fā)展階段；2018-2023年期間增速顯著，處于深度協(xié)同發(fā)展階段。

　　三省市協(xié)同發(fā)展水平也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中北京協(xié)同發(fā)展水平較為領(lǐng)先，天津協(xié)同發(fā)展增速趨于平穩(wěn)，河北協(xié)同發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

　　創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)協(xié)同、交通一體化、生態(tài)協(xié)同、消費(fèi)協(xié)同、市場(chǎng)協(xié)同、空間協(xié)同、政策協(xié)同等九個(gè)分指數(shù)均穩(wěn)定上升，在一定程度上遏制了區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的問題，形成了協(xié)同發(fā)展、互利共贏的良好局面。

　　《京津冀協(xié)同發(fā)展南開指數(shù)（2025）》由南開大學(xué)京津冀協(xié)同發(fā)展研究院編寫，根據(jù)“努力使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”的要求，形成了京津冀三地13個(gè)城市的多元評(píng)價(jià)和比較，從“測(cè)指標(biāo)、評(píng)現(xiàn)狀、找問題、得啟示”四個(gè)方面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的基本情況提供指標(biāo)測(cè)算和量化基礎(chǔ)，為后續(xù)京津冀協(xié)同發(fā)展的整體評(píng)價(jià)、分領(lǐng)域推進(jìn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判和政策引導(dǎo)等提供科學(xué)的決策依據(jù)。

　　■ 政策協(xié)同邁入深度合作階段

　　《京津冀協(xié)同發(fā)展南開指數(shù)(2025)》顯示，2014年以來京津冀政策協(xié)同指數(shù)呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從0.06增長(zhǎng)到2023年的0.26。

　　學(xué)者梳理2016年至2024年三地有關(guān)政策協(xié)同的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：2020年之前，三地政策協(xié)同高頻詞是“重污染天氣”“脫硫改造”以及“大氣污染綜合治理”；2020年之后，則更多聚焦“城市治理”“產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)”“消費(fèi)促進(jìn)”“智慧產(chǎn)業(yè)”等。

　　三地政策協(xié)同已走過迅速聯(lián)動(dòng)、高速增長(zhǎng)的階段，近年來增速相對(duì)平穩(wěn)，邁入深度合作、有效協(xié)同的關(guān)鍵階段。未來三地政策協(xié)同的布局重心將在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提振消費(fèi)、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性和競(jìng)爭(zhēng)力等方面。

　　■ 評(píng)估方法和技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效升級(jí)

　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院于2014年掛牌成立了京津冀協(xié)同發(fā)展研究院，致力于為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展政策提供國(guó)際化、前瞻性的理論指導(dǎo)與實(shí)踐支持。

　　該實(shí)驗(yàn)室融合經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、信息技術(shù)、系統(tǒng)工程等多學(xué)科理論工具，更加準(zhǔn)確識(shí)別區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策影響，與國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)學(xué)者構(gòu)建了開放式政策研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全球知識(shí)資源與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的密切契合；整合京津冀13個(gè)城市8大類74個(gè)小類的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、政策等宏觀以及微觀數(shù)據(jù)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，開發(fā)了京津冀協(xié)同發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

　　今年，京津冀協(xié)同發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)新增AI大模型分析功能，打造跨部門、跨層次、跨領(lǐng)域的智慧平臺(tái)。該平臺(tái)可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、跨地區(qū)投資流動(dòng)、專利跨地區(qū)轉(zhuǎn)移、貿(mào)易跨地區(qū)流動(dòng)等情況，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)預(yù)警、政策評(píng)估、目標(biāo)校正、趨勢(shì)預(yù)判等關(guān)鍵功能。

　　劉秉鐮介紹，京津冀協(xié)同發(fā)展大數(shù)據(jù)+AI平臺(tái)能夠應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、招商引資、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等十大應(yīng)用場(chǎng)景，有效形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮調(diào)度系統(tǒng)，未來還能夠?qū)崿F(xiàn)政策“一鍵適配”。目前，該系統(tǒng)通過分類科學(xué)、方法前沿、時(shí)空可視、持續(xù)更新的高質(zhì)量數(shù)據(jù)分析和智能化運(yùn)作，切實(shí)賦能京津冀協(xié)同向廣度和深度發(fā)展。