京津冀協(xié)同治理 永定河生態(tài)廊道重?zé)ㄉ鷻C(jī)

　　清澈的永定河水從官?gòu)d水庫(kù)進(jìn)京，一路奔涌流向天津入海。河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 吳新光 攝

　　河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 吳新光 

　　春末夏初的永定河畔，清波蕩漾，灰鶴掠過(guò)新綠的蘆葦叢。3月14日，隨著天津屈家店樞紐閘門開啟放水，永定河865公里河道全線貫通，這是自2021年實(shí)現(xiàn)歷史性全線通水以來(lái)，這條京津冀地區(qū)重要的河流生態(tài)廊道，連續(xù)第五年煥發(fā)生機(jī)。從斷流26年到全線流動(dòng)常態(tài)化，永定河的涅槃重生，書寫著新時(shí)代跨區(qū)域協(xié)同治理的生態(tài)答卷。

　　創(chuàng)新“永定河模式” 破解跨區(qū)域治水難題

　　河北省懷來(lái)縣桑園鎮(zhèn)夾河村，桑干河和洋河在此交匯形成永定河的源頭，這里水質(zhì)清澈、水鳥翩躚。

　　5月13日一大早，夾河村黨支部書記、村級(jí)河長(zhǎng)高峰軍就開始了巡河?！?0世紀(jì)七八十年代后，受氣候變化、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市用水增加等因素影響，永定河流域環(huán)境承載力降低，永定河平原段基本成為一條干涸的河流?！备叻遘娀貞浀馈?/p>

　　永定河流域公司實(shí)施的山西大同桑干河固定橋生態(tài)蓄水工程。李曉磊 攝

　　復(fù)蘇永定河，關(guān)鍵在治水。永定河是海河水系最大的一條河流，流經(jīng)京津冀晉蒙五?。▍^(qū)、市）。京津冀晉等地曾多次開展永定河治理工程，以往河道治理都是各自為戰(zhàn)、各管一攤，比如河道堤防標(biāo)準(zhǔn)、岸線界定，河流治理問(wèn)題很難統(tǒng)籌兼顧，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，流域內(nèi)上下游難以發(fā)揮協(xié)同作用。

　　轉(zhuǎn)機(jī)始于2017年。國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、原國(guó)家林業(yè)局會(huì)同京津冀晉四省市啟動(dòng)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工作。

　　2018年6月，北京市政府牽頭聯(lián)合天津、河北、山西三地政府及中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司，組建永定河流域投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“永定河流域公司”），探索以投資主體一體化帶動(dòng)流域治理一體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)流域運(yùn)營(yíng)管理一體化和區(qū)域發(fā)展一體化的“永定河模式”。

　　2018年11月28日，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目山西省大同市御河段整治工程正式開工，意味著地跨京津冀晉四省市的永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目拉開序幕。

　　北京市始終把永定河治理修復(fù)作為首都水生態(tài)環(huán)境建設(shè)一號(hào)工程來(lái)抓。2021年，投入4.7億元的永定河平原南段一期治理工程啟動(dòng)，疏浚河道，平整河槽，兩側(cè)河岸進(jìn)行襯砌與綠化。2024年啟動(dòng)的官?gòu)d水庫(kù)清淤試點(diǎn)工程、永定河山峽段綜合提升工程等7個(gè)災(zāi)后重建工程，高峰期萬(wàn)人會(huì)戰(zhàn)，1800臺(tái)套設(shè)備轟鳴，打通200余公里行洪通道，完成水庫(kù)清淤440萬(wàn)立方米，為安全度汛筑牢根基。

　　“過(guò)去各?。▍^(qū)、市）治理像打補(bǔ)丁，現(xiàn)在是織錦繡。公司成立6年多來(lái)，實(shí)施河道整治、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水源涵養(yǎng)、水系連通等工程項(xiàng)目80余個(gè)，完成河道治理800余公里?！庇蓝ê恿饔蚬鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，“流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、兩手發(fā)力”的治理管理格局逐漸形成。 

　　實(shí)施跨流域生態(tài)補(bǔ)水 永定河恢復(fù)流動(dòng)

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為永定河實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)同治理、源頭補(bǔ)水帶來(lái)重大機(jī)遇。

　　治理先從補(bǔ)水開始。為讓干涸的永定河重新奔流，一場(chǎng)跨越永定河全流域的治理工程啟動(dòng)。

　　永定河畔秋景如畫。武輝 攝

　　復(fù)蘇河湖生態(tài)，水量保障是基礎(chǔ)。2017年以來(lái)，在水利部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，京冀晉等省市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷強(qiáng)化永定河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，向永定河實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，助其早日恢復(fù)成“流動(dòng)的河”。河北的洋河水庫(kù)、友誼水庫(kù)，山西的冊(cè)田水庫(kù)，引黃入京等都是永定河生態(tài)補(bǔ)水的重要來(lái)源。

　　2019年春季，水利部海河水利委員會(huì)組織京津冀晉四省市，大力實(shí)施流域生態(tài)水量統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)永定河進(jìn)行跨流域生態(tài)補(bǔ)水，官?gòu)d水庫(kù)向下游永定河京津河道集中補(bǔ)水2.3億立方米，永定河山峽段108公里全線流動(dòng)，官?gòu)d水庫(kù)以下形成140公里連續(xù)水路。

　　2020年春季，官?gòu)d水庫(kù)生態(tài)補(bǔ)水出庫(kù)總量1.66億立方米，水頭最終到達(dá)天津市武清區(qū)，官?gòu)d水庫(kù)以下形成248公里連續(xù)水路，斷流25年的永定河北京段全線貫通。北京市水務(wù)部門在盧溝橋攔河閘4次脈沖泄水開路、用水引路，萎縮的河道打通了。黃沙漫天的干河道，水面漲起來(lái)，變成了水鳥聚集的濕地。

　　生態(tài)補(bǔ)水讓永定河在非汛期也呈有水狀態(tài)。2021年，斷流26年的永定河實(shí)現(xiàn)865公里全線通水。

　　2022年3月15日，永定河上游山西大同冊(cè)田水庫(kù)開閘，水流向下游官?gòu)d水庫(kù)奔涌而去；2022年3月20日，河北省流域內(nèi)桑干河與洋河也向下游永定河生態(tài)補(bǔ)水；2022年4月10日，官?gòu)d水庫(kù)上游的引黃北干線向永定河生態(tài)補(bǔ)水啟動(dòng)。

　　與此同時(shí)，永定河流域公司加快了京津冀晉27個(gè)在建項(xiàng)目實(shí)施，開展下游北京平原南段、河北廊坊段、天津武清段相關(guān)主河槽、阻水點(diǎn)位搶挖疏通，確保河道補(bǔ)水暢通。經(jīng)過(guò)多方努力，2022年永定河終于再次成為“流動(dòng)的河”。

　　在水利部及海委統(tǒng)籌調(diào)度下，各方落實(shí)生態(tài)用水保障，完善上下游協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)補(bǔ)水機(jī)制。2017年至2024年，上游水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)及引黃水、引江水等多路水源向永定河補(bǔ)水超48億立方米。

　　生態(tài)補(bǔ)水的同時(shí)，永定河河北上游地區(qū)開展增綠、凈土行動(dòng)，治理沙土，控制面源污染，減少化肥使用。北京與河北的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新尤為亮眼?！吧嫌蝸?lái)水越多，補(bǔ)償越多”的約定，讓張家口累計(jì)退減水澆地52.14萬(wàn)畝。

　　以河道引水灌溉為主的農(nóng)業(yè)，是永定河流域的“用水大戶”。減少?gòu)暮拥廊∷?，成為讓永定河持續(xù)保持“流動(dòng)的河”的優(yōu)先選項(xiàng)。永定河流域公司與流域各地政府部門協(xié)同合作，在工程建設(shè)、灌區(qū)管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水等方面發(fā)力，農(nóng)業(yè)灌溉用水逐年降低，流域沿線農(nóng)業(yè)新增節(jié)水能力增加到8354.4萬(wàn)立方米。

　　通過(guò)政府與市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，提升流域協(xié)同治理能力，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)取得顯著成效。

　　永定河實(shí)現(xiàn)全線流動(dòng)時(shí)間逐年提前。2025年較2024年提前4天，較2021年提前6個(gè)多月?！斑@得益于多年生態(tài)補(bǔ)水，永定河生態(tài)水量滿足度明顯提高，沿線地下水虧空得以彌補(bǔ)?！庇蓝ê恿饔蚬就ㄋ畬０嘞嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，較2017年，永定河平原區(qū)地下水水位平均回升4米、最大18.6米。上下游水系連通工程，以及河道整治、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水源涵養(yǎng)等綜合性治理措施，也為加快永定河通水常態(tài)化提供了重要保障。

　　近年來(lái)，永定河全線流動(dòng)時(shí)長(zhǎng)大幅增加，其中2024年全線流動(dòng)261天，較2023年增加了33天，較2021年首次全線流動(dòng)增加了近200天。2025年將實(shí)現(xiàn)官?gòu)d水庫(kù)以上維持桑干河、洋河自然流動(dòng)，官?gòu)d水庫(kù)以下山峽段全年維持生態(tài)基流，平原段三家店至屈家店146公里河道實(shí)現(xiàn)春秋季流動(dòng)，貫通上下游河道、溪流與濕地、地表與地下。

　　經(jīng)過(guò)全流域協(xié)同治理，清澈的永定河水從官?gòu)d水庫(kù)進(jìn)京，一路奔涌流向天津入海。

　　統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)修復(fù) 增厚流域“綠色家底”

　　揮鍬鏟土、扶正穩(wěn)固、培土圍堰、提水澆灌……4月27日，水利部海河水利委員會(huì)、永定河管理處、永定河流域公司等單位100余人來(lái)到北京市豐臺(tái)區(qū)永定河畔植樹護(hù)綠。新植的欒樹、油松、西府海棠等苗木迎風(fēng)挺立、錯(cuò)落有致，斑斕的色彩為復(fù)蘇的永定河再添生機(jī)。

　　春日的河北懷來(lái)官?gòu)d水庫(kù)國(guó)家濕地公園，水面寬闊，候鳥翔集。清早，濕地公園護(hù)管員王廷金，沿著濕地木棧道巡看過(guò)境鳥類?！澳沁咃w的鳥叫白骨頂雞，永定河入官?gòu)d水庫(kù)的入口處比較多，候鳥變留鳥，它們已經(jīng)在這里繁殖啦！”王廷金介紹，濕地生態(tài)治理后，來(lái)此棲息的鳥就多了起來(lái)，官?gòu)d濕地已經(jīng)連續(xù)5年觀測(cè)到天鵝、白骨頂雞等環(huán)境標(biāo)志鳥類。

　　懷來(lái)縣官?gòu)d水庫(kù)迎來(lái)美麗的天鵝。孫一民 攝

　　官?gòu)d水庫(kù)是永定河上最大的水庫(kù)，官?gòu)d水庫(kù)74%的面積在張家口市懷來(lái)縣，永定河從官?gòu)d水庫(kù)向下流向京津地區(qū)，這里是永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　生態(tài)修復(fù)的畫筆正在描繪千里綠色生態(tài)河流廊道。懷來(lái)縣官?gòu)d水庫(kù)周邊，960萬(wàn)株喬灌木織就綠色屏障，入庫(kù)水質(zhì)達(dá)Ⅲ類，出庫(kù)水質(zhì)提升至Ⅱ類。遷徙季，官?gòu)d水庫(kù)候鳥從6萬(wàn)只激增到50萬(wàn)只，人與自然和諧共生的美麗景象再現(xiàn)永定河畔。在廊坊固安段，2000畝興安湖生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園與大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)相映成趣，永定河綠色廊道如同翡翠項(xiàng)鏈，串聯(lián)起10公里濱水公園、生態(tài)運(yùn)動(dòng)基地等明珠。

　　永定河流域公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，永定河河流蜿蜒度基本回到20世紀(jì)70年代末水平。永定河Ⅲ類及以上水質(zhì)河長(zhǎng)占比從34%上升至95%，河道防護(hù)林面積增加至3.5萬(wàn)公頃，較治理前增加12倍。流域生物多樣性顯著提高，水生生物種群總量由840余種增加至1930余種，較永定河通水前增長(zhǎng)超一倍。消失多年的黑鸛、丹頂鶴等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)、瀕危珍稀鳥類頻現(xiàn)永定河。

　　在官?gòu)d水庫(kù)、新首鋼園區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空區(qū)等重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，連續(xù)兩年發(fā)現(xiàn)丹頂鶴，時(shí)隔10年再現(xiàn)白鶴身姿。山西大同冊(cè)田水庫(kù)首次觀測(cè)到白頭鶴，河北桑干河涿鹿段首次發(fā)現(xiàn)東方白鸛，官?gòu)d水庫(kù)首次發(fā)現(xiàn)沙丘鶴，河北省境內(nèi)永定河張家口、保定、廊坊3市段全部建成幸福河湖，永定河張家口市懷來(lái)縣段入選2024年水利部幸福河湖優(yōu)秀案例，河流生命復(fù)蘇、流域生機(jī)再現(xiàn)，沿線人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。