從“數(shù)據(jù)上網(wǎng)”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動決策”——京津冀市場監(jiān)管邁向數(shù)智化

　　近日，北京市市場監(jiān)管局通報了京津冀構(gòu)建跨區(qū)域信用監(jiān)管“共同體”的進展情況。自2023年11月簽訂《共建信用京津冀合作框架協(xié)議》以來，三地市場監(jiān)管部門統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準、深化信息共享、開展協(xié)同監(jiān)管。截至目前，已實現(xiàn)7.24億條信用數(shù)據(jù)全量共享，信用賦能區(qū)域發(fā)展的效能日益凸顯。

　　借助匯聚京津冀三地年度報告、信用風(fēng)險分類結(jié)果等信用數(shù)據(jù)的地理信息系統(tǒng)平臺，通過空間信息技術(shù)與信用體系的深度融合，京津冀三地市場監(jiān)管正從“數(shù)據(jù)上網(wǎng)”邁向“數(shù)據(jù)驅(qū)動決策”的數(shù)智化新階段。

　　打造信用監(jiān)管“共同體”，打破數(shù)據(jù)壁壘是第一步。北京市市場監(jiān)管局信用處副處長吳非燕告訴記者，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，三地聯(lián)合制定《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)元交換規(guī)范》《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)共享應(yīng)用規(guī)范》兩項京津冀協(xié)同地方標準，建立京津冀統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)共享共用，解決了三地信用數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、共享不充分等問題。目前，京津冀三地已實現(xiàn)近1700萬家企業(yè)、個體工商戶、社會團體等各類機構(gòu)的統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)共享。

　　與此同時，三地聯(lián)合建立標準化數(shù)據(jù)共享機制，聯(lián)合組建京津冀數(shù)據(jù)實驗室，創(chuàng)新打造京津冀信用分析GIS平臺。已實現(xiàn)涵蓋登記注冊、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單、信用風(fēng)險分類、年度報告等信息的共享應(yīng)用，有效提升三地市場監(jiān)管部門對區(qū)域企業(yè)運行情況的綜合分析預(yù)警能力，形成三地共同治理“一張圖”。

　　跨區(qū)域信用監(jiān)管，離不開統(tǒng)一的標準。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，三地全面歸集涉企信用信息，形成企業(yè)風(fēng)險分類管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，合成能夠精準反映企業(yè)信用風(fēng)險狀況的多維度全景式“信用畫像”。按照信用風(fēng)險由低到高，采用差異化監(jiān)管方式，實現(xiàn)市場經(jīng)營主體信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”等監(jiān)管中常態(tài)化運用，使監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。

　　針對風(fēng)險較高的“一人三地多投”企業(yè)，三地市場監(jiān)管部門創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同抽查機制，對重點檢查信息存在隱瞞真實情況、弄虛作假情形的，存在涉嫌冒名登記等違法行為的依法查處。對于相同情形的經(jīng)營行為建立相對統(tǒng)一的抽查檢查標準和規(guī)則，對企業(yè)公示的一般檢查信息問題的處置，按照包容審慎原則，允許企業(yè)自行修改。

　　“2025年，三地將構(gòu)建區(qū)域協(xié)同信用修復(fù)機制，推動三地信用修復(fù)同標辦理，強化信用風(fēng)險分類結(jié)果共享互認，在區(qū)域‘雙隨機、一公開’聯(lián)合監(jiān)管中深化信用風(fēng)險分類結(jié)果應(yīng)用，對信用風(fēng)險較低的經(jīng)營主體優(yōu)先采取非現(xiàn)場檢查、觸發(fā)式監(jiān)管等模式，秉持‘無事不擾’原則，規(guī)范涉企行政檢查，提升企業(yè)獲得感?！眳欠茄嗾f。

　　據(jù)介紹，今年，京津冀三地市場監(jiān)管部門已聯(lián)合印發(fā)《京津冀市場監(jiān)管部門關(guān)于實施深化信用提升助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案的意見》，將在推動區(qū)域協(xié)同“信用＋”服務(wù)、提升經(jīng)營主體信用合規(guī)能力和市場競爭力、構(gòu)建京津冀信用監(jiān)管一體化機制等方向持續(xù)發(fā)力，“服務(wù)升級、主體提質(zhì)、區(qū)域聯(lián)動”將成為年度關(guān)鍵詞。