大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 加快高質(zhì)量發(fā)展丨“邯鄲辦事不用跑”品牌是如何煉成的

　　近日，在邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心大廳，工作人員為辦事群眾提供咨詢服務(wù)。董源攝

　　在邯鄲，企業(yè)跨省遷移變更登記有多方便？

　　原德州沙漢壓縮機(jī)有限公司總經(jīng)理張笑康說(shuō)，最近，因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，公司從山東德州遷到河北邯鄲，原本做好了在兩地來(lái)回跑的準(zhǔn)備，但沒(méi)想到當(dāng)天就把遷入登記、遷出登記、移交檔案、變更登記這4件事一次辦妥，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后5天內(nèi)領(lǐng)到新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。更便捷的是，稅務(wù)、社保遷移手續(xù)也同步辦清。

　　近年來(lái)，邯鄲對(duì)全市行政審批制度進(jìn)行系統(tǒng)性改革，著力打造“邯鄲辦事不用跑”改革品牌，讓企業(yè)和群眾辦事“少跑腿”“不跑腿”。和張笑康一樣，越來(lái)越多的企業(yè)家感受到了邯鄲政務(wù)服務(wù)的高效，并被這里優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境吸引：2024年以來(lái)，中普電磁材料產(chǎn)業(yè)園、中信博光伏支架制造基地等一批重大項(xiàng)目紛紛落戶。截至今年3月底，全市經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)108.7萬(wàn)戶，居全省第二位。

　　近日，在邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心大廳，工作人員和辦事群眾“肩并肩”辦理業(yè)務(wù)。董源攝

　　打破多方壁壘，全市640個(gè)行政審批事項(xiàng)全量進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心大廳

　　沒(méi)有窗口柜臺(tái)的間隔，辦事群眾和工作人員并肩坐在桌子前，共同完善材料、上傳資料。3月11日上午，記者在邯鄲市政務(wù)服務(wù)中心大廳看到了這樣一幕。

　　“這樣并肩坐著，溝通交流更方便，感覺(jué)很好！”正在辦理業(yè)務(wù)的河北中誠(chéng)國(guó)際旅行社有限公司負(fù)責(zé)人許學(xué)善說(shuō)，以前有柜臺(tái)的時(shí)候，辦事是和工作人員面對(duì)面坐著，說(shuō)話交流有時(shí)還要探著身子，提高音量。

　　邯鄲市行政審批局二級(jí)調(diào)研員常旭亮介紹，2024年7月，市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)大廳相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，將大廳改造為企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)、醫(yī)社保等6個(gè)專區(qū)，拆掉柜臺(tái)，打造“綜合柜員”，讓群眾“一類事一站辦”。

　　從“面對(duì)面”到“肩并肩”，拆掉的不僅是傳統(tǒng)柜臺(tái)的有形之墻，更是無(wú)形的“心墻”，提升了辦事企業(yè)、群眾的感受度。

　　感受度提升的背后，是更多有形之墻被打破——

　　打破部門(mén)壁壘，審批事項(xiàng)全量進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。2024年，邯鄲市行政審批局新承接其他市直部門(mén)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)230個(gè)。至此，全市640個(gè)行政審批事項(xiàng)全量進(jìn)駐大廳，除垂管部門(mén)外，行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)率達(dá)81%，實(shí)現(xiàn)線下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。

　　打破“信息孤島”，91%的事項(xiàng)可全流程網(wǎng)辦。邯鄲市打破部門(mén)之間、上下級(jí)之間的信息孤島，構(gòu)建功能強(qiáng)大的集成式平臺(tái)，提升全流程網(wǎng)辦率和審批效能。2024年，該市打通人社、住建、住房公積金等市級(jí)自建的10個(gè)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融通、信息共享。市本級(jí)640個(gè)事項(xiàng)中，有581個(gè)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。

　　打破市、縣限制，以“市縣同權(quán)”實(shí)現(xiàn)“全域通辦”。邯鄲市向縣（市、區(qū)）下放（委托）、延伸服務(wù)、代收代辦585個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為縣區(qū)構(gòu)建完整審批鏈條。同時(shí)，將市級(jí)委托縣級(jí)實(shí)施的100個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“市縣同權(quán)”，申請(qǐng)人辦理相關(guān)事項(xiàng)可就近選擇辦理地點(diǎn)。

　　重塑辦事流程，市本級(jí)審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)總數(shù)由去年年初的1819項(xiàng)減至1334項(xiàng)

　　前不久，河北仁泰醫(yī)藥連鎖有限公司在邯鄲市主城區(qū)的又一家連鎖藥店開(kāi)業(yè)。與幾年前開(kāi)設(shè)的其他藥店不同，新藥店只需辦理一張行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證后，便可開(kāi)張營(yíng)業(yè)。

　　“以前開(kāi)設(shè)藥店需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案和僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案等4類證照，當(dāng)時(shí)最發(fā)怵的就是跑辦各類手續(xù)。”河北仁泰醫(yī)藥連鎖有限公司質(zhì)管部經(jīng)理姚麗娜說(shuō)，“現(xiàn)在一套資料一個(gè)證，手續(xù)辦理省時(shí)省心。”

　　為破解藥店、大型商超等行業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，2023年3月，邯鄲在全省率先實(shí)行食品藥品“一業(yè)一證”改革：對(duì)一個(gè)行業(yè)現(xiàn)有的多個(gè)許可證“打包”，通過(guò)重塑管理架構(gòu)、優(yōu)化審批流程、精簡(jiǎn)審批條件，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一同核查、一證準(zhǔn)營(yíng)”。兩年來(lái)，全市共有400余家食品、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理“一業(yè)一證”。

　　不僅是“一業(yè)一證”，圍繞關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦，邯鄲還實(shí)施了工業(yè)項(xiàng)目投資促產(chǎn)等96項(xiàng)“一件事一次辦”改革。

　　企業(yè)信用評(píng)級(jí)高，非核心材料不全也能先辦證。邯鄲推出信用賦能“容缺辦”，用好企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)信用狀況良好的，推行“信用+承諾+容缺”審批，制定“容缺辦”清單。全市共有237個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“容缺辦”，可容缺各類材料690項(xiàng)。

　　“對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，邯鄲全面梳理了審批前置條件，能取消的全部取消，嚴(yán)禁人為設(shè)置前置條件，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限?！焙愂行姓徟贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)陳淑英說(shuō)。

　　據(jù)介紹，目前市本級(jí)審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)總數(shù)由去年年初的1819項(xiàng)減至1334項(xiàng)，審批材料總數(shù)從去年年初的2711項(xiàng)減至1748項(xiàng)，審批時(shí)限從平均13個(gè)工作日降至3.5個(gè)工作日，447個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦。

　　強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，“7+N”流動(dòng)企業(yè)服務(wù)團(tuán)走訪企業(yè)4142家解決問(wèn)題2186個(gè)

　　“要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)家作為重要職責(zé)，不斷拓展服務(wù)企業(yè)的深度、專業(yè)度。”2月28日上午，在邯鄲市企業(yè)家懇談會(huì)上，市領(lǐng)導(dǎo)與15位企業(yè)家面對(duì)面交流，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難問(wèn)題。

　　企業(yè)家懇談會(huì)是邯鄲市主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的一個(gè)縮影。懇談會(huì)原則上每月召開(kāi)一次，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加，中心議題就是為企業(yè)解難題。

　　為更好收集企業(yè)訴求，邯鄲在全市建立市、縣兩級(jí)營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督熱線電話、邯鄲市營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督平臺(tái)，聘請(qǐng)100名營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員，設(shè)立1000個(gè)營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，構(gòu)建起全市域、全行業(yè)、全時(shí)段的營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督體系。

　　“反映問(wèn)題后，政府部門(mén)解決得非?？?。”3月10日，廣平縣喜寶體育用品有限公司負(fù)責(zé)人韓翠平告訴記者，去年年底公司訂單量猛增，但因?yàn)楣と瞬蛔銦o(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)，他通過(guò)熱線反映了遇到的難題，市行政審批局很快協(xié)調(diào)人社等部門(mén)，幫助招工50多人，解了燃眉之急。

　　邯鄲市還組建了“7+N”流動(dòng)企業(yè)服務(wù)團(tuán)，主動(dòng)深入企業(yè)解決“急難愁盼”。“7+N”流動(dòng)企業(yè)服務(wù)團(tuán)，即以工信、科技、財(cái)政等7個(gè)部門(mén)為主體，所有涉企部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取“入企辦公—現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商—掛賬督辦—定期通報(bào)”方式服務(wù)企業(yè)。截至今年2月底，全市20個(gè)市級(jí)流動(dòng)企業(yè)服務(wù)團(tuán)走訪企業(yè)4142家，梳理解決問(wèn)題2186個(gè)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。今年的邯鄲市政府工作報(bào)告提出，將實(shí)施“邯鄲辦事不用跑”升級(jí)加力行動(dòng)，推動(dòng)行政審批制度改革市縣兩級(jí)貫通，向鄉(xiāng)村延伸。

　　“今年，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)全國(guó)最先進(jìn)城市，繼續(xù)推出一批標(biāo)志性、差異性改革舉措，健全完善流動(dòng)企業(yè)服務(wù)團(tuán)、第三方營(yíng)商環(huán)境調(diào)查等助企服務(wù)體系，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大服務(wù)實(shí)效?！标愂缬⒄f(shuō)。（河北日?qǐng)?bào)記者 劉劍英 別志雷）