解讀《家庭養(yǎng)老床位服務(wù)基本規(guī)范》行業(yè)標準

　　近日，民政部發(fā)布《家庭養(yǎng)老床位服務(wù)基本規(guī)范》（MZ/T 234-2024，以下簡稱《基本規(guī)范》）行業(yè)標準，自2025年2月1日起實施。記者從我市民政局了解到，我市老年人口基數(shù)大，老齡化速度快。截至2023年底，我市60歲及以上老年人口達到119.25萬人，占我市總?cè)丝诘?9.44%。深受“養(yǎng)老不離家”的文化傳統(tǒng)影響，我市大部分老年人選擇居家養(yǎng)老，這其中有許多失能老年人亟需更加專業(yè)更高質(zhì)量的居家照護服務(wù)。發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是順應(yīng)廣大老年人愿望、讓老年人安享幸福晚年的重要舉措，強化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，探索為居家失能老年人建設(shè)具有連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)服務(wù)功能的家庭養(yǎng)老床位。

　　《基本規(guī)范》是國家層面關(guān)于家庭養(yǎng)老床位的首個服務(wù)標準，為各地面向居家失能老年人設(shè)置家庭養(yǎng)老床位及開展相關(guān)服務(wù)提供了工作指引，對于促進家庭養(yǎng)老床位規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，進一步優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局具有重要意義。

　　編制發(fā)布《基本規(guī)范》，能夠為家庭養(yǎng)老床位服務(wù)提供、服務(wù)管理、質(zhì)量評估提供有力技術(shù)支撐，有利于指導(dǎo)各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)針對居家失能老年群體需求提供規(guī)范化、專業(yè)化、精準化的照護服務(wù)，有利于引導(dǎo)更多社會力量規(guī)范有序參與，保障居家失能老年人享受到連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

　　《基本規(guī)范》主要內(nèi)容和創(chuàng)新點：

　　一、明確了家庭養(yǎng)老床位功能定位。《基本規(guī)范》界定了家庭養(yǎng)老床位的概念，明確家庭養(yǎng)老床位主要面向的是居家養(yǎng)老的失能老年人，為其提供居家適老化改造、智能化配置、上門照護服務(wù)，通過將上門照護與遠程支持、智能輔助等手段結(jié)合起來，讓老年人在家就能享受連續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)的養(yǎng)老照護服務(wù)。

　　二、明確了家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對象?！痘疽?guī)范》明確家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)對象，是依據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T 42195 -2022）國家標準被評定為輕度及以上失能等級的老年人。同時，考慮家庭養(yǎng)老床位有別于養(yǎng)老機構(gòu)全日集中照護的客觀情況，明確中度及以上失能等級的老年人宜有相對固定的家庭照護者，為專業(yè)照護服務(wù)提供有效補充支持。

　　三、明確了家庭養(yǎng)老床位服務(wù)主體?！痘疽?guī)范》針對居家服務(wù)場景特點和失能老年人照護剛需，從供需適配角度，明確家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)主體為依法登記、具備失能老年人專業(yè)照護服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)企事業(yè)單位和組織（統(tǒng)稱為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)），并對服務(wù)主體專業(yè)人員配備、響應(yīng)處置能力建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容公示、應(yīng)急預(yù)案制定、隱私保護、檔案管理等提出規(guī)范性要求。

　　四、明確了家庭養(yǎng)老床位服務(wù)內(nèi)容、程序及要求?！痘疽?guī)范》圍繞居家失能老年人的核心需求，比照養(yǎng)老機構(gòu)照護服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、專業(yè)性明確相關(guān)服務(wù)內(nèi)容。其中，針對適老化改造、智能化配置，明確施工改造、設(shè)施配備、輔具配置等改造方式和智能設(shè)備配置功能及要求，并以附表形式給出了改造和配置項目參考清單。針對上門照護服務(wù)，明確飲食照護、環(huán)境清潔等基礎(chǔ)生活照護服務(wù)及其他個性化服務(wù)內(nèi)容及要求。同時，從服務(wù)流程上明確了從接受咨詢、受理申請、開展評估、制訂方案、簽訂協(xié)議、服務(wù)實施到服務(wù)終止的一系列程序性要求，并就服務(wù)評價、投訴反饋與服務(wù)改進進行規(guī)范。

　　五、明確了家庭養(yǎng)老床位風險防控措施?？紤]到家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對象身體、居家環(huán)境等情況千差萬別，提供上門服務(wù)、緊急救援會出現(xiàn)不可控因素、面臨諸多服務(wù)安全風險，《基本規(guī)范》提出在服務(wù)協(xié)議中明確潛在的安全風險、責任認定及分擔機制，同時對于需要家庭照護者陪伴的老年人，要求家庭照護者在場，對服務(wù)過程進行音視頻記錄等風險防控措施，切實保障老年人等利益相關(guān)方合法權(quán)益。

　　李響