河南開封：以法治服務(wù)保障基層高效能治理

光明網(wǎng)記者 孫滿桃

　　《宋都調(diào)解》法治電視欄目、“依法行政·碼上監(jiān)督”平臺……如今，河南開封正通過多元創(chuàng)新普法手段與方式，打造網(wǎng)絡(luò)普法“新陣地”，以法治服務(wù)保障基層高效能治理。

　　5月28日，由中央及河南省內(nèi)新聞網(wǎng)站媒體記者組成的“網(wǎng)絡(luò)普法看河南”媒體團(tuán)走進(jìn)開封，聚焦法治化營商環(huán)境建設(shè)，探訪當(dāng)?shù)亍盎ヂ?lián)網(wǎng)+執(zhí)法監(jiān)督”的創(chuàng)新實(shí)踐。

　　《宋都調(diào)解》 群眾信賴的“公平秤”

　　“在工作中受了工傷，但是一直沒有獲得有效賠償，拖了兩年……”。記者走進(jìn)河南開封市司法局，《宋都調(diào)解》現(xiàn)場的屏幕上正播著一期調(diào)解案件。

　　《宋都調(diào)解》是一檔以服務(wù)性和教育性為導(dǎo)向的法治電視欄目，將“調(diào)解”和“普法”有機(jī)融合，通過“調(diào)解中普法、普法中調(diào)解”的創(chuàng)新模式，成為群眾信賴的“公平秤”，更成為新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動實(shí)踐典范。

　　“其實(shí)生活中，群眾之間的一些矛盾糾紛如果沒有得到及時處理，民事糾紛很可能轉(zhuǎn)化為刑事案件?！遍_封市律師協(xié)會副會長，宋都人民調(diào)解委員會調(diào)解員胡微微說，《宋都調(diào)解》通過“實(shí)景式”調(diào)解與“靶向式”普法，自創(chuàng)辦以來已成功調(diào)解矛盾糾紛600余起，覆蓋婚姻家庭、鄰里糾紛、農(nóng)民工欠薪等民生領(lǐng)域，通過調(diào)解宣傳解讀憲法、民法典、網(wǎng)絡(luò)安全法、個人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，累計(jì)播出節(jié)目359期，以電視為載體、微視頻抖音融媒體全覆蓋，一期節(jié)目就是一堂普法課，有效提升了廣大人民群眾的法治素養(yǎng)。

　　2023年11月，開封市宋都人民調(diào)解委員會入選全國“楓橋式工作法”單位，被中央政法委表彰為全國新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。該欄目不僅有全市8000余名調(diào)解員作為中堅(jiān)力量，還聘請100余名退居二線的政法干部、800余名律師加入調(diào)解隊(duì)伍，同時邀請50余名市人大常委會委員、市政協(xié)常委以及政法、住建、衛(wèi)健、婦聯(lián)等領(lǐng)域工作專家擔(dān)任人民調(diào)解監(jiān)督指導(dǎo)員，為欄目注入智慧與動能。

　　胡微微表示，接下來，將持續(xù)擦亮“宋都調(diào)解”電視解紛工作法這面“金字招牌”，優(yōu)化提升《宋都調(diào)解》法治電視欄目，推出一系列更具吸引力和傳播力的普法產(chǎn)品，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化開封篇章營造良好法治環(huán)境。

　　無事不打擾 入企執(zhí)法必掃碼

　　一直以來，開封高度重視行政執(zhí)法監(jiān)督工作?！盁o事不打擾，入企執(zhí)法必掃碼”，這是執(zhí)法機(jī)關(guān)為自己定的規(guī)律。

　　為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免“隨意執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”等突出問題，2023年5月，開封市司法局在河南全省率先建立“依法行政·碼上監(jiān)督”平臺，為企業(yè)賦予“汴企通”二維碼，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)入企執(zhí)法檢查，必須掃碼方可進(jìn)入。

　　“系統(tǒng)可自動記錄執(zhí)法時間、人員、事由等信息，執(zhí)法人員在行政檢查的同時，開展‘執(zhí)法+普法’精準(zhǔn)普法，指導(dǎo)幫扶企業(yè)合法依規(guī)經(jīng)營，以科技賦能推動監(jiān)管服務(wù)‘雙提升’，營造‘管住風(fēng)險、無事不擾’法治化營商環(huán)境?！遍_封市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督科科長劉豐良說。

　　開封市司法局黨委書記、局長祖鵬在受訪時表示，通過“依法行政?碼上監(jiān)督”平臺，開封實(shí)現(xiàn)了涉企執(zhí)法全流程監(jiān)督，改變了以往事后監(jiān)督的被動局面，降低了行政訴訟發(fā)案量和敗訴率，減少了對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。

　　“我們以民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大‘依法行政·碼上監(jiān)督’平臺覆蓋面，為開封市1.2萬余家民營企業(yè)賦碼?！弊纟i表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是護(hù)航企業(yè)發(fā)展的“法治寶典”，依托“依法行政·碼上監(jiān)督”平臺，將這部法律精準(zhǔn)推送到企業(yè)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)。

　　“平臺自運(yùn)行以來，切實(shí)消除了‘隨意執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法’為企業(yè)帶來的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)吃下了‘定心丸’?！眲⒇S良感慨。

　　數(shù)據(jù)顯示，2024 年開封市行政執(zhí)法單位入企檢查次數(shù)和立案查處事項(xiàng)大幅下降，企業(yè)反映的“隨意執(zhí)法”“重復(fù)檢查”等問題得到遏制。2025年以來，涉企行政檢查進(jìn)一步規(guī)范，為企業(yè)營造了良好法治環(huán)境。

　　法治，是營商環(huán)境的基石。開封市“依法行政·碼上監(jiān)督”平臺的運(yùn)用就是通過有效監(jiān)督解決行政執(zhí)法主體“隨意執(zhí)法、過度執(zhí)法”等問題，打造“無事不擾、有求必應(yīng)、柔性執(zhí)法、審慎處罰、執(zhí)法必督”涉企執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的新格局。平臺的建立使用，通過法治化營商環(huán)境的優(yōu)化使企業(yè)從中真正受益。