財經(jīng)觀察：“小商圈”暢通“微循環(huán)”

家門口的菜市場方便居民日常生活。人民網(wǎng)記者 喬業(yè)瓊攝

“這幾年早餐店、菜市場、修補店陸續(xù)多了，方便又暖心。”家住北京西城區(qū)的鄭大媽對記者說。

下樓轉(zhuǎn)角遇見咖啡館書香，步行百米邂逅社區(qū)食堂煙火，街角花園與健身房串聯(lián)起健康半徑……近年來，城市一刻鐘便民生活圈已先后開展4批試點，在全國210個地區(qū)落地生根，并在15個地區(qū)全域推進。

家門口的“小商圈”，消費潛力有多大？先算一家一戶的小賬，有研究顯示，城市居民一半以上的日常消費支出，都集中在社區(qū)周邊1公里范圍內(nèi)，也就是步行15分鐘的距離。

再看我國城市化進程的大賬。住房城鄉(xiāng)建設部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%，9.4億人生活在城鎮(zhèn)。比照國際經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律，我國城鎮(zhèn)化率仍會繼續(xù)提高。根據(jù)城鄉(xiāng)居民年均消費支出差距測算，城鎮(zhèn)化率每增長1個百分點，每年可以新增2000多億元的消費需求。

推動建設城市一刻鐘便民生活圈，不僅是惠民生、暖民心的重要舉措，也是促進消費的重要抓手。這項工作始于2021年5月商務部等12 部門出臺的《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》，提出在全國選擇條件成熟的城市開展便民生活圈試點。

2023年7月，商務部等13部門印發(fā)《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023-2025）》，要求將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復和擴大消費的重要載體，今年正是三年行動的收官之年。

5月2日，中辦、國辦印發(fā)《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，再次強調(diào)要構(gòu)建城市一刻鐘便民生活圈；近日發(fā)布的新版《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》提出“15分鐘社區(qū)生活圈”，將對養(yǎng)老設施、衛(wèi)生服務設施、菜市場（生鮮超市）等步行5分鐘或15分鐘覆蓋情況進行定期體檢評估。

城市一刻鐘便民生活圈一頭連著社區(qū)居民，一頭連著個體戶、小企業(yè)，正在讓城市經(jīng)濟“微循環(huán)”越發(fā)暢通。

結(jié)合城市更新，盤活閑置資源，內(nèi)蒙古烏海市、黑龍江佳木斯市、上海靜安區(qū)等地充分利用社區(qū)周邊閑置用地、廠房、樓宇等，改造成社區(qū)商業(yè)中心、便民驛站、菜市場、超市等便民服務設施。

精準補建網(wǎng)點，拓展服務功能，天津河西區(qū)、內(nèi)蒙古呼和浩特市、 江蘇徐州市等地鼓勵便民商業(yè)主體利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術推動商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。

讓社區(qū)商業(yè)更有溫度、更繁榮，江蘇無錫市、湖南長沙市、重慶九龍坡區(qū)等地搭建各類服務站、服務區(qū)，為環(huán)衛(wèi)工、快遞員、志愿者提供飲水充電服務和免費休憩空間。

北京西城區(qū)、山東濟寧市等還積極探索“老幼共托”模式，推動幼兒園轉(zhuǎn)型，提供老年人活動場地，豐富老年人課程，將普惠托育點嵌入養(yǎng)老服務驛站，優(yōu)化空間設置和代際互動活動設計，讓老幼兩代人在同一空間共享照護服務。

15分鐘不只是時間的標志和尺度，更是一把衡量城市生活便捷度與幸福感的標尺。目前，城市一刻鐘便民生活圈建設試點已經(jīng)取得階段性成效。截至2024年11月底，我國已建設一刻鐘便民生活圈4321個，服務社區(qū)居民近1.07億人。

目前，第二批全域推進先行區(qū)試點申報工作正在有條不紊地進行中，將利用2年左右時間，實現(xiàn)便民生活圈對市、縣主城區(qū)社區(qū)全覆蓋。