國有林場改革：奏響林業(yè)發(fā)展“綠色樂章”

　　五月的承德，林海蒼茫，松濤陣陣。

　　在圍場滿族蒙古族自治縣的山林間，護林員李建國正沿著蜿蜒的山路巡查，陽光透過樹葉的縫隙灑在他胸前的工作牌上，“國有林場護林員”幾個字格外醒目。這片綠意盎然的林海，正是我市國有林場在生態(tài)文明建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為的生動縮影。

　　作為林業(yè)資源大市，我市國有林場有林地面積達470多萬畝，占比13%左右，猶如綠色衛(wèi)士般守護著這片土地，也成為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。

　　機制破題激活“綠色引擎”

　　在國有林場改革進程中，10家國家級國有林場試點建設(shè)是關(guān)鍵一步。

　　“以前是給集體干，現(xiàn)在是給自己干，勁頭兒完全不一樣！”豐寧的林農(nóng)一邊給新栽的樹苗澆水，一邊笑著說。在林場里，林農(nóng)們熱火朝天地忙著造林營林，臉上洋溢著豐收的期待。這里采用“二八分成”的分配機制，集體得二、老百姓得八，極大地激發(fā)了群眾的熱情。這種讓利于民的機制，讓老百姓真正成為了造林營林的主角，也讓山林煥發(fā)出新的生機。

　　興隆縣五指山林場則在林地確權(quán)工作中交出了亮眼答卷。去年，縣里拿出30萬元為3萬畝林地確權(quán)，工作人員穿梭在山林間，用腳步丈量土地，用汗水換取群眾的安心?！按_權(quán)之后，心里踏實多了，這山林就是我們的‘綠色銀行’?！碑?dāng)?shù)亓洲r(nóng)看著手中的林權(quán)證，眼神里滿是信任和期待。

　　在4家“三北”種苗基地試點林場中，灤河林場和鄧柵子林場表現(xiàn)出色。灤河林場里，育苗大棚整齊排列，工作人員正在精心培育各種苗木，從育苗種類、總量到合作院校、技術(shù)運用，都做到了底數(shù)清、情況明。鄧柵子林場明確服務(wù)“三北”工程的目標(biāo)，探索更多經(jīng)營模式，釋放種子產(chǎn)能，提升生產(chǎn)效益。

　　向先進“取經(jīng)”為發(fā)展謀路

　　隨著國家擴大深化國有林場改革范圍的步伐，我市正積極籌備成為試點市。

　　 豐寧和隆化林管處率先行動，積極向縣里呼吁，為試點工作建言獻策?！拔覀円l(fā)揮國有林場的技術(shù)和管理優(yōu)勢，在分配激勵機制等方面大膽創(chuàng)新?！必S寧林管處相關(guān)負責(zé)人表示，他們將參照南方地區(qū)突破政策限制的典型做法，探索公益一類、二類林場開展經(jīng)營活動的政策機制。同時，各林場正著力激發(fā)自身活力，在集體林權(quán)制度改革、“國有帶民營”等方面積極探索，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟、種苗花卉、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。

　　豐寧和圍場的“國有帶民營”模式已初見成效，一紙經(jīng)營協(xié)議，將國有林場與百姓緊緊聯(lián)系在一起。在圍場一片林下經(jīng)濟基地，香菇大棚鱗次櫛比，農(nóng)民忙著采摘香菇，臉上滿是豐收的喜悅?！傲謭鎏峁┘夹g(shù)和資金，我們負責(zé)種植，這種合作模式讓我們既學(xué)了技術(shù)又賺了錢?！崩钆空f。這種模式不僅提升了森林資源質(zhì)量，也為當(dāng)?shù)匕傩諑砹司蜆I(yè)機會，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我市今年預(yù)計實施管護用房建設(shè)項目61處，中央投資1620萬元，地方配套353萬元；在林下經(jīng)濟發(fā)展方面，充分挖掘國有林場的資源潛能，通過對外租賃、承包等方式擴大林下經(jīng)濟規(guī)模。

　　從“苗木危機”到“生態(tài)經(jīng)濟”的價值裂變

　　面對耕地“非糧化”政策對苗木產(chǎn)業(yè)的沖擊，林場抓住國家要求使用良種壯苗的機遇，加強苗木培育，建設(shè)山地苗圃。

　　在灤河林場的山地苗圃里，一棵棵油松營養(yǎng)杯苗整齊排列，工作人員正在進行管護。“我們要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，培育優(yōu)質(zhì)苗木，搶占市場先機?！绷謭鱿嚓P(guān)負責(zé)人說。

　　森林旅游和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也成為我市國有林場的新亮點。豐寧七彩森林項目綜合發(fā)展成效顯著，游客漫步在林間小道，呼吸著清新的空氣，感受著大自然的饋贈。其他國有林場正積極借鑒經(jīng)驗，引進資本，科學(xué)規(guī)劃，讓森林資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　從試點建設(shè)的機制創(chuàng)新到深化改革的大膽探索，從基礎(chǔ)設(shè)施的夯實根基到林下經(jīng)濟的多元發(fā)展，我市國有林場正以昂揚的姿態(tài)，在生態(tài)文明建設(shè)的征程中闊步前行，用實際行動詮釋著“綠水青山就是金山銀山”的理念，讓綠色成為這座城市最亮麗的底色。