走出一條“穩(wěn)”與“進”的改革路徑 ——石家莊國企改革四年攻堅成果觀察

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　　織音1953項目由棉一、棉二廠區(qū)舊址改造而來，石家莊旅投集團深挖項目背后歷史文化故事，將工業(yè)遺存與現代商業(yè)藝術深度融合。目前，該項目主體已順利竣工，部分場館對外開放。 記者 張 震 攝

　　五月初夏，萬物欣然。

　　走進石家莊市各市屬國企，項目建設如火如荼，生產線上熱火朝天，到處呈現出一派充滿生機與活力的繁忙場景。

　　這是石家莊市國資國企改革賦能高質量發(fā)展的生動實踐。

　　改革，是搞好國有企業(yè)的關鍵一招。

　　“先脫鉤、再集中監(jiān)管、再改革重組”。2021年6月新一輪國企改革啟動以來，石家莊市以改革破難題、以創(chuàng)新求突破，著力構建起“1+N”政策體系，扎實推動國企改革三年行動和國企改革深化提升行動，改革賦能企業(yè)運行質量持續(xù)改善，發(fā)展活力不斷煥發(fā)。

　　數字是最好的證明：

　　截至2024年底，市國資委監(jiān)管企業(yè)7家，各級子企業(yè)600余家，資產總額達到5700億元，較組建之初增長57%，資產總額、利潤總額、營業(yè)收入位于全省各地市首位。

　　站在新起點，石家莊國資國企正不斷凝聚發(fā)展動力，增強競爭力，加快打造創(chuàng)新領先、功能突出、治理高效、充滿活力的現代新國企，全面叫響石家莊國資國企新品牌。

　　產業(yè)突圍

　　激活高質量發(fā)展“一池春水”

　　對于石家莊國資國企來說，如何實現“穩(wěn)”與“進”的平衡、處理好“立”與“破”的關系，是一項極富挑戰(zhàn)性的課題。

　　近年來，石家莊將國企改革與城市產業(yè)升級深度融合，著力布局新興產業(yè)，加快推進傳統(tǒng)產業(yè)升級、優(yōu)勢產業(yè)延鏈、新興產業(yè)建鏈，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中，戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比持續(xù)提升。

　　當工業(yè)遺存遇上現代商業(yè)藝術，會碰撞出怎樣的火花？由石家莊旅投集團建設的織音1953項目，給出了自己的解答。

　　走進位于棉一、棉二廠區(qū)舊址的織音1953項目廠區(qū)，煥然一新的聯產車間映入眼簾——入口處是由兩組橙色鋸齒組成的造型，像一個不規(guī)則的“M”形狀，足有十多米高。目前，該項目主體已順利竣工，部分場館對外開放。

　　在原址修復基礎上，這里將引入國內外頂尖商業(yè)品牌和前沿潮流業(yè)態(tài)，全力打造集文化傳承、藝術體驗、時尚消費于一體的城市商業(yè)藝術空間，讓沉睡的工業(yè)遺產重新煥發(fā)出耀眼的光彩。

　　項目帶動，產業(yè)突圍，城市功能服務也得到了優(yōu)化升級。

　　在太平河片區(qū)，由石家莊城發(fā)投集團建設的太平河片區(qū)展示中心、臥虎山公園、滹沱賓館等項目已建成投用，美術館、滹沱賓館二期，以及音樂廳、博物館、雨水泵站等城市配套設施正有序推進；

　　在石家莊交投集團，石衡高速榮獲河北省建設工程安濟杯獎（省優(yōu)質工程）；復興大街市政化改造入選河北省城市更新范例，并在全省進行推介；

　　在石家莊現代食品產業(yè)園，由石家莊國投集團建設的石家莊公營釀酒集團新廠區(qū)即將竣工投產。建成后，這里將實現一系列生產流程的自動化、信息化和智能化，生產能力達到國內同行業(yè)領先水平；

　　在石銅路與匯錦街東南角，由石家莊水投集團建設的西南地表水廠及配水管網項目，正全力推進，確保今年年底具備通水條件；

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　　“在城市更新、項目建設、產業(yè)發(fā)展、民生保障等方面，市屬國有企業(yè)日益發(fā)揮著‘主力軍’‘壓艙石’的作用?！笔袊Y委主要負責同志介紹，僅2024年，各監(jiān)管企業(yè)就謀劃實施項目350個，總投資3346.56億元，完成投資582.41億元。其中，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)和市五大產業(yè)集群及配套產業(yè)的項目投資同比增長83.69%。

　　創(chuàng)新驅動

　　研發(fā)投入穩(wěn)居全省第一方陣

　　科技創(chuàng)新是國企改革的“勝負手”。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，是國有企業(yè)深化改革提升行動的鮮明導向。

　　近年來，市國資委持續(xù)開展研發(fā)投入“走在前”科技創(chuàng)新“作表率”、打造原創(chuàng)技術策源地專項行動，成功構建了具有石家莊國企特色的“1+3+1”（即1個領導小組、3個方案、1系列制度措施）創(chuàng)新體系，并嚴格落實研發(fā)投入剛性增長機制，研發(fā)投入穩(wěn)居全省第一方陣。

　　成功搭建符合守押實戰(zhàn)應用的槍彈模型；用最短時間、最低成本，研發(fā)出押運武器信息電子管理系統(tǒng)……作為全市唯一一個來自保安行業(yè)的河北省勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，石家莊國投集團所屬石保集團劉士光創(chuàng)新工作室，已申請實用新型專利3項，獲得國家專利1項，培養(yǎng)出保安行業(yè)技術狀元、標兵、能手20余人，累計為企業(yè)創(chuàng)造經濟效益350余萬元。

　　放眼石家莊國資系統(tǒng)，這樣的創(chuàng)新案例還有很多：

　　城發(fā)投集團所屬住建集團袁琪鈺施工建設“四新技術”獲得河北省建筑業(yè)科學技術進步一等獎4項、二等獎3項；

　　水投集團城市水系智慧控制及系統(tǒng)平臺示范及應用項目被河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳評為智能化技術應用科技示范項目；

　　2024年，常山北明位列中國軟件和信息技術服務競爭力百強企業(yè)第38位，榮獲“全國首批信息系統(tǒng)建設和服務能力杰出級（CS5）企業(yè)”；

　　北人集團創(chuàng)新推出無人機物流配送的新模式，發(fā)布包括14條航線、數據平臺及服務平臺在內的低空物流航路網，給消費者帶來更高效的配送體驗；

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　　“2024年，全市國資國企系統(tǒng)共推動實施創(chuàng)新項目457項，完成項目研發(fā)361項，實現成果轉化120項?！笔袊Y委主要負責同志介紹，目前，全系統(tǒng)共有研發(fā)平臺45家，其中國家級4家、省級12家；取得專利197項，較組建之初增長近兩倍。

　　科技創(chuàng)新離不開人才。

　　市國資委聚焦創(chuàng)新能力提升，不斷完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新機制，給予了強有力的政策支持。面向社會公開招聘管理和專業(yè)技術人員2087人，干部職工年輕化、專業(yè)化水平不斷提升。同時，面向全國為一級集團引進了7名總法律顧問、4名金融副總和15名專、兼職外部董事；為各級子公司引進了14名中層管理人員和13名職業(yè)經理人。

　　機制破冰

　　打造發(fā)展新格局

　　改革，是搞好國有企業(yè)的關鍵一招。

　　今年5月22日，石家莊水投開發(fā)集團有限公司掛牌成立。集團下設6家子公司，供水服務面積997平方公里，供水服務人口113萬。

　　此舉也是石家莊水投集團優(yōu)化資源整合、做強做優(yōu)供水主業(yè)的關鍵舉措，標志著我市在推進區(qū)域水務一體化的進程上取得了階段性成果。

　　“按照聚焦主責主業(yè)、優(yōu)化資源配置原則，我們穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，引導國有資本、資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，通過專業(yè)化整合，推動了企業(yè)主業(yè)做強做優(yōu)做大。”市國資委主要負責同志表示。

　　如今，一個主業(yè)突出、管理高效、核心競爭力強的發(fā)展新格局，已在市屬國企內基本形成。

　　看發(fā)展規(guī)模，目前全市已形成“5+2”市屬國有企業(yè)架構，監(jiān)管企業(yè)7家，各級子企業(yè)600余家；截至2024年底，資產總額達到 5700億元，較組建之初增長57%，資產總額、利潤總額、營業(yè)收入居全省首位。

　　看對接資本市場，市屬國企已形成了擁有5個AAA主體信用評級、7個AA+主體信用評級的高信用主體矩陣，共獲授信超3300億元。

　　看整合聚集效應，水投集團自2023年首次實現整體扭虧后，2024年利潤總額又實現穩(wěn)定增長，展現出強勁的發(fā)展勢頭和持續(xù)盈利能力；常山北明通過開展重組整合與資產置換，總市值由整合前的88億元最高時達到了438億元。

　　機制的創(chuàng)新還體現在監(jiān)管模式的改變。

　　市國資委構建了國有資產信息化管理平臺，完善了出資人監(jiān)管權責清單和授權放權清單，圍繞黨的領導、董事會建設、風險防控、勞動和薪酬體制改革、科技創(chuàng)新等重點領域，強化政策引領，各監(jiān)管企業(yè)進一步建章立制、規(guī)范運行。市國資委制定了市屬國企高標準履行社會責任（ESG）工作機制，明確了“1+5+11+5”體系保障，走在全省前列。國資監(jiān)管工作運轉更流暢、決策程序更科學、企業(yè)管理更高效。

　　改革是力量之源，發(fā)展之基。石家莊的國資國企改革實踐充分印證了“改革深化—動能釋放—高質量發(fā)展”的內在邏輯。

　　今年是國企改革深化提升行動的收官之年。市國資委主要負責同志表示，全市國資系統(tǒng)將持續(xù)深化國資國企改革，加大力度推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，以實際行動書寫國有企業(yè)高質量發(fā)展的新篇章。（記者 吳 溫）