河北：“四創(chuàng)聯動”激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

　　長城網·冀云客戶端訊（記者 劉瀾瀾）近日，河北省人社廳、河北省教育廳等七部門印發(fā)《關于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質量的若干舉措》，聚焦高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體，著力構建“創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯動的支持體系，分類分型提供創(chuàng)業(yè)支持保障，充分激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)業(yè)活力，培育發(fā)展更多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、個體工商戶等創(chuàng)業(yè)主體，為促進高質量發(fā)展、實現高質量充分就業(yè)提供支持。

　　加大政策扶持

　　加強財稅支持政策。落實重點群體創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和一次性創(chuàng)業(yè)補貼政策，幫助創(chuàng)業(yè)者降低啟動成本、減輕經營負擔。

　　加強創(chuàng)業(yè)融資支持。對貸款到期時繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人，鼓勵經辦銀行給予無還本續(xù)貸支持。符合條件的創(chuàng)業(yè)個人，可申請最高額度為30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款；符合條件的合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，可根據合伙創(chuàng)業(yè)人數適當提高貸款額度，最高不超過符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度上限之和的110%，總額度不超過400萬元。對發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率的50%貼息。鼓勵有條件的市縣對創(chuàng)業(yè)逐步降低或免除反擔保要求，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款擴面增量。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款經辦流程，推廣線上申請、審批、放款等業(yè)務模式，進一步提升貸款便利度。鼓勵銀行業(yè)金融機構開展純信用貸款、創(chuàng)業(yè)扶持貸款等業(yè)務，加大對創(chuàng)業(yè)主體金融支持力度。

　　加強穩(wěn)崗擴崗支持。將不裁員或用工人數減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標的創(chuàng)業(yè)主體，納入金融助企穩(wěn)崗擴崗專項貸款范圍，提高單戶最高授信額度，給予相對較低水平的利率，提供無還本續(xù)貸等差異化支持。符合條件的小微企業(yè)，可申請最高額度400萬元創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率的50%貼息，服務帶動就業(yè)能力強的小微企業(yè)，助力穩(wěn)崗擴崗。對符合條件創(chuàng)業(yè)主體招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生，并為其繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

　　加強社會保險支持。創(chuàng)業(yè)實體及其招用的人員應按照規(guī)定參加各項社會保險，按規(guī)定繳納社會保險費。自主創(chuàng)業(yè)人員中符合條件的，可按靈活就業(yè)人員參保繳費辦法參加社會保險。做好社會保險跨區(qū)域轉移接續(xù)工作，支持創(chuàng)業(yè)者跨地區(qū)流動，以政策扶持推動創(chuàng)業(yè)質量提升。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)培訓

　　在強化創(chuàng)業(yè)意識方面，完善普通高等院校、職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)教育體系，增強學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識。推進職業(yè)院校加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)課程體系，開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關課程，提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

　　此外，聚焦不同業(yè)態(tài)不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，創(chuàng)優(yōu)“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓品牌，以培育創(chuàng)業(yè)能力為導向，構建多層次創(chuàng)業(yè)培訓課程體系，優(yōu)化培訓內容，迭代培訓課程，提高培訓針對性和實效性，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼政策。

　　優(yōu)化培訓課程。圍繞數字經濟、人工智能、綠色經濟、銀發(fā)經濟等新興產業(yè)和未來產業(yè)，圍繞產業(yè)發(fā)展及品牌特色，因地制宜開發(fā)優(yōu)勢培訓項目。支持各地積極開設創(chuàng)業(yè)培訓師資班，吸納更多專業(yè)領域優(yōu)秀人才充實師資隊伍，培養(yǎng)一批懂技術、懂創(chuàng)業(yè)、能講課的復合型人才。建立創(chuàng)業(yè)培訓優(yōu)秀師資庫，引導師資良性流動。

　　強化創(chuàng)業(yè)服務

　　做實精準化創(chuàng)業(yè)服務。健全就業(yè)公共服務體系創(chuàng)業(yè)服務功能，結合“家門口”就業(yè)服務站和零工市場建設，構建輻射城鄉(xiāng)、覆蓋基層的公共創(chuàng)業(yè)服務網絡，推行高效辦結創(chuàng)業(yè)“一件事”，為創(chuàng)業(yè)者就地就近提供服務，提高服務便利化。

　　做優(yōu)系統(tǒng)性跟進指導。建立健全創(chuàng)業(yè)導師庫，組織創(chuàng)業(yè)導師走基層，對重點群體創(chuàng)業(yè)主體進行分類指導。為優(yōu)質中小企業(yè)提供政策宣講、數字賦能、技術創(chuàng)新等服務。深入實施創(chuàng)業(yè)指導師職業(yè)技能等級制度，將創(chuàng)業(yè)指導等服務納入政府購買服務指導性目錄，探索通過多種方式向創(chuàng)業(yè)者提供社會培訓、咨詢指導、檢驗檢測、軟件開發(fā)、研發(fā)設計等服務。

　　做強專業(yè)化人力資源支持。將帶動就業(yè)多的創(chuàng)業(yè)主體人才需求納入地方引才工作范圍，在專業(yè)技術資格、職稱申報、人才評定等方面按規(guī)定給予傾斜支持。搭建產學研對接平臺，暢通產學研對接渠道，促進產創(chuàng)融合、產才融合。鼓勵優(yōu)質人力資源服務機構提供用工指導、人才招聘、組織關系管理、矛盾糾紛化解等人力資源服務，鼓勵各地面向創(chuàng)業(yè)主體組織專場招聘或發(fā)展專業(yè)性人才市場。

　　 規(guī)范創(chuàng)業(yè)孵化

　　提升創(chuàng)業(yè)服務質量。推動創(chuàng)業(yè)孵化基地加強自身建設和運營管理，降低實體入駐成本，吸引更多優(yōu)質資源，形成“孵化-反哺”良性循環(huán)。動態(tài)更新創(chuàng)業(yè)孵化基地名錄，對不符合創(chuàng)業(yè)孵化基地條件的及時予以清退。

　　 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境。依托創(chuàng)業(yè)孵化基地完善“培訓、孵化、服務”三位一體的工作模式，為入駐實體提供項目推介、風險評估等專業(yè)化服務，提供融資擔保、法律維權和工商、稅務、社保等代理服務，協(xié)助孵化對象申請各類扶持資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持政策，為創(chuàng)業(yè)實體提供戰(zhàn)略設計、市場策劃、市場營銷、項目推廣等服務，推進各類創(chuàng)業(yè)孵化資源集成服務。推動創(chuàng)業(yè)服務資源入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地，構建全要素孵化服務平臺，加速培育優(yōu)質中小微企業(yè)等創(chuàng)業(yè)主體。建設特色創(chuàng)業(yè)街道（社區(qū)），打造開放、多元、可持續(xù)的創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式。推行重點項目跟蹤扶持孵化模式，建立重點孵化項目庫。對成長型創(chuàng)業(yè)項目或定期征集成長性好、帶動就業(yè)能力強的創(chuàng)業(yè)項目，在一定周期內給予“跟蹤陪跑”幫扶，幫助項目轉化落地。各級政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)孵化載體可面向重點群體安排一定比例場地，允許辦理市場主體登記3年內的重點群體創(chuàng)業(yè)主體免費入駐，落實一攬子幫扶支持措施。

　　加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持。加強農村創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，開展農村創(chuàng)業(yè)項目技術、融資、營銷渠道等對接交流，強化孵化服務，培育更多鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)主體。建立本地外出人員聯絡機制，以鄉(xiāng)情親情吸引外出人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善為鄉(xiāng)村引進人才及其家庭提供的配套公共服務，允許在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員享受與當地勞動者同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引城市人才等各類人員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。因地制宜培養(yǎng)一批青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，支持高校畢業(yè)生基層服務項目期滿人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　抓實創(chuàng)業(yè)活動

　　搭建資源對接服務平臺。創(chuàng)新資源對接服務模式，定期集中開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務活動，更多組織細分化、精準化的專場對接活動，提高對接效果。按照“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽賽事部署，組織好省級選拔賽活動，健全創(chuàng)業(yè)大賽工作機制，持續(xù)為重點群體創(chuàng)業(yè)主體搭建綜合性賽事服務平臺。促進大賽成果轉化落地，發(fā)掘一批創(chuàng)新型企業(yè)和項目，培育一批創(chuàng)業(yè)主體。支持舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)集市等專項特色活動，拓展制度化、常態(tài)化的創(chuàng)業(yè)交流合作機會。

　　選樹創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)典型。廣泛開展創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)宣傳，講好創(chuàng)業(yè)故事，弘揚創(chuàng)業(yè)精神。支持各地圍繞主導產業(yè)和資源稟賦優(yōu)勢，打造各具特色的創(chuàng)業(yè)城市。對創(chuàng)辦市場主體吸納就業(yè)多、產業(yè)帶動效果明顯的創(chuàng)業(yè)者，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。組織跨區(qū)域結對互助合作。建立有市場競爭力的協(xié)作創(chuàng)業(yè)模式，形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯盟。開展跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)工作互助合作，促進資源信息共享，提供技術和服務支撐，打造具有區(qū)域特點的創(chuàng)業(yè)集群和優(yōu)勢產業(yè)集群。