強(qiáng)化規(guī)范辦案 引導(dǎo)復(fù)議便民 石家莊市推動行政復(fù)議工作質(zhì)效雙升

　　姜奎　張世杰

　　2024年以來，石家莊市司法局以新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》實施為契機(jī)，全面貫徹“復(fù)議為民”理念，通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系、擴(kuò)寬復(fù)議申請渠道、強(qiáng)化隊伍建設(shè)等舉措，推動行政復(fù)議工作質(zhì)效雙升，將行政復(fù)議打造成為維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義的“金字招牌”。

　　以標(biāo)準(zhǔn)化筑基，打造規(guī)范化辦案體系。2024年，石家莊市司法局在全省率先編制出臺《石家莊市行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)體系》，以134項具體工作規(guī)范、75種法律文書樣式和33項約束條款，對行政復(fù)議立案、審理、決定、應(yīng)訴、保障五大環(huán)節(jié)進(jìn)行“全流程覆蓋”。在立案環(huán)節(jié)增設(shè)便民措施，審理階段明確聽證程序適用條件，復(fù)議決定環(huán)節(jié)規(guī)范文書審批與送達(dá)時效，確保每項工作、每個節(jié)點均有據(jù)可查。該體系通過標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化“雙輪驅(qū)動”，推動案件質(zhì)效雙提升。在2024年全市審結(jié)的行政復(fù)議案件中，86.92%的案件經(jīng)過復(fù)議后未進(jìn)入訴訟，絕大多數(shù)行政爭議在行政復(fù)議階段得到有效化解。

　　以便民化聚力，釋放復(fù)議為民效能。石家莊市司法局采取“線上＋線下”相結(jié)合的方式，多舉措組織開展行政復(fù)議學(xué)習(xí)宣傳活動；依托各縣（市、區(qū)）基層司法所，在全市設(shè)置“行政復(fù)議咨詢點”281個，打通了行政復(fù)議服務(wù)基層群眾的“最后一公里”，靈活運(yùn)用“現(xiàn)場+網(wǎng)絡(luò)+郵件”等申請渠道，進(jìn)一步提升了申請行政復(fù)議的便捷度。2024年，全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請同比增長97.06%，首次超過全市法院一審行政訴訟案件量，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用日漸凸顯。

　　以多元化解紛，推動爭議全流程化解。石家莊市司法局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷加大行政復(fù)議調(diào)解力度，創(chuàng)新“復(fù)議+調(diào)解”模式，將調(diào)解工作貫穿行政復(fù)議全過程，采取前期復(fù)議引導(dǎo)、中期釋法明理、后期雙向溝通方式，積極推動調(diào)解結(jié)案，促進(jìn)雙方當(dāng)事人互諒互讓，最大程度發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢，促使行政爭議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中；2024年全市通過調(diào)解（和解）審結(jié)的行政復(fù)議案件，占全年行政復(fù)議案件總量的24.65%，真正實現(xiàn)了定分止?fàn)?、政通人和?/p>

　　以專業(yè)化賦能，鍛造高素質(zhì)復(fù)議隊伍。針對案件量激增與專業(yè)化需求，石家莊市通過“引才+育才”雙管齊下，提升隊伍戰(zhàn)斗力。通過調(diào)配、遴選等方式，選拔具備豐富法律知識和實踐經(jīng)驗的人員充實到全市各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)隊伍中，同時不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織全市行政復(fù)議工作人員參加行政復(fù)議、行政訴訟同堂培訓(xùn)，不定期邀請高校教授、行業(yè)專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專題授課，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了行政復(fù)議的基本理論、法律法規(guī)、實務(wù)操作等多個方面，全力打造高水平、專業(yè)化的行政復(fù)議隊伍。

　　以協(xié)同化聯(lián)動，深化法治政府建設(shè)。石家莊市司法局與石家莊市中級人民法院多次共同組織召開行政執(zhí)法、行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會，圍繞公安交通標(biāo)志設(shè)置、違建拆除主體資格認(rèn)定、不動產(chǎn)登記等方面存在的共性難點問題，進(jìn)行了專題討論研究。復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)法機(jī)關(guān)自覺主動接受監(jiān)督，為全市行政系統(tǒng)、司法系統(tǒng)辦理同類案件提供了有益參考，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政執(zhí)法、行政復(fù)議與行政審判聯(lián)動工作機(jī)制，形成共識，統(tǒng)一執(zhí)法司法理念和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)同題共答、同向發(fā)力，不斷推動法治政府建設(shè)再上新臺階。