夯實農(nóng)業(yè)基礎 推進鄉(xiāng)村振興

　　承德落實2025年中央一號文件精神，穩(wěn)糧興產(chǎn)固基惠民繪就振興畫卷

　　黨的十八大以來第13個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件近日由新華社受權發(fā)布，題為《中共中央 國務院關于進一步深化農(nóng)村改革 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》。錨定推進鄉(xiāng)村全面振興、建設農(nóng)業(yè)強國目標，文件圍繞“兩個堅持”“四個著力”，提出做好今年“三農(nóng)”工作的“路線圖”。

　　今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年。為落實中央一號文件精神，承德市委、市政府制定出臺了《關于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，對承德2025年全面推進鄉(xiāng)村振興作出系統(tǒng)安排部署，繪制了重點工作路線圖、時間表和任務單。

　　圖為隆化縣張三營鎮(zhèn)東風村水稻田。承德日報記者 王海琦 攝

　　穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)能力

　　保障糧食安全是一個永恒課題。糧食安全是“國之大者”，是“三農(nóng)”工作的頭等大事。承德雖然不是糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食生產(chǎn)一刻未放松，堅決完成糧食生產(chǎn)任務是今年承德“三農(nóng)”工作的重點目標。

　　2025年，承德將深入實施玉米畝產(chǎn)提百斤示范行動，抓好20萬畝糧食單產(chǎn)提升工程項目，集成推廣高產(chǎn)高效技術模式，推進水肥一體化，推行全程精細精準科學管理，確保糧食播種面積穩(wěn)定在427萬畝以上、產(chǎn)量29.8億斤以上。鞏固大豆擴種成果，穩(wěn)定大豆玉米帶狀復合種植面積，擴大加工專用玉米、馬鈴薯、油菜種植面積。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)基礎上，還將落實扶持畜牧業(yè)發(fā)展政策，加強生豬產(chǎn)能調(diào)控，能繁母豬穩(wěn)定在6.33萬頭。持續(xù)實施奶業(yè)紓困政策，落實滅菌乳國家標準，抓好奶業(yè)振興項目、奶牛保險等政策落地，支持奶牛家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展。實施飼草生產(chǎn)能力提升行動，優(yōu)質(zhì)飼草料面積達到28萬畝以上。

　　加強耕地保護建設、強化科技和裝備支撐、提高農(nóng)業(yè)防災減災能力、加強糧食生產(chǎn)支持保護、構建多元化食物供給體系……一系列舉措的開展和實施將為承德2025年穩(wěn)定提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)保駕護航。

　　近年來，圍場立足資源優(yōu)勢，堅持做好“種、苗、樹、景”林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)壯大富農(nóng)強縣產(chǎn)業(yè)，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。圖為占地316.24畝、各類苗木300余萬株的圍場木蘭林業(yè)集團四合永種苗基地。承德日報記者 陳相旭 攝

　　持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　2025年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，是抓好“三農(nóng)”工作的底線任務。為完成這一目標，承德持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強易地搬遷后續(xù)扶持。堅持“早寬簡實”，完善落實“1355”工作法，健全覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，及時將存在返貧致貧風險的農(nóng)戶納入幫扶范圍。強化就業(yè)培訓和有組織勞務輸出，扶持幫扶車間發(fā)展，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位管理，確保脫貧人口務工就業(yè)達到18.29萬人以上。優(yōu)化銜接資金使用方向，支持脫貧縣特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好項目園區(qū)建設，實施幫扶項目1000個以上。

　　同時，建立分層分類幫扶制度，開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評估，落實過渡期后幫扶政策體系。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定，加強對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，強化社會救助兜底保障。扎實推進省內(nèi)區(qū)域性結對幫扶、“五包一”包聯(lián)幫扶和駐村幫扶，持續(xù)提升幫扶質(zhì)效，推進“萬企興萬村”行動。并健全幫扶資產(chǎn)長效管理機制，全面清查脫貧攻堅國家投入形成資產(chǎn)，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)登記管理臺賬。按照“鞏固、升級、盤活、調(diào)整”原則，分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。健全幫扶全程監(jiān)管和分類處置制度，盤活低效閑置資產(chǎn)。

　　著力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推進鄉(xiāng)村全面振興、構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化和建設農(nóng)業(yè)強國的本質(zhì)要求與必由之路。

　　2025年，承德將重點做優(yōu)做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，不斷增強農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。持續(xù)抓好5條產(chǎn)業(yè)示范帶建設，全力推動食用菌、中藥材、蔬菜、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全力支持果品優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設。新增環(huán)京周邊蔬菜生產(chǎn)基地2家，“凈菜進京”達到32萬噸以上，不斷提高北京市場占有率。狠抓農(nóng)業(yè)招商和項目建設，實施投資千萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目150個以上。推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設，發(fā)展旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，不斷叫響“京津康養(yǎng)地 旅居在承德”品牌。持續(xù)推進“承德山水”品牌建設，完善營銷渠道，帶動支農(nóng)產(chǎn)品銷售75億元以上。建設縣域集采集配中心，構建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

　　積極落實新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制。推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體25家以上。鼓勵企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，帶動農(nóng)民增收。支持農(nóng)民因地制宜發(fā)展手工作坊、庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目。強化就業(yè)服務和勞務協(xié)作，加大穩(wěn)崗就業(yè)政策支持。推進承德“熱河嫂”巾幗家政擴容提質(zhì)。支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級，促進農(nóng)民就近就業(yè)。

　　建設和美鄉(xiāng)村 改善硬設施軟環(huán)境

　　廣袤鄉(xiāng)村是農(nóng)民群眾的家園，圍繞鄉(xiāng)村“硬設施”和“軟環(huán)境”建設，承德加大提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平。發(fā)揮縣域國土空間規(guī)劃空間統(tǒng)籌和要素保障作用，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務一體化。成線連片建設和美鄉(xiāng)村，鞏固8個省級示范區(qū)、20個市級示范片和若干示范村的“8+20+N”梯次創(chuàng)建格局，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村80個。加強農(nóng)村供水工程建設，將農(nóng)村自來水普及率達到89.4%。建設改造農(nóng)村公路750公里。加快發(fā)展村級寄遞物流綜合服務站。實施農(nóng)村危房改造1261戶。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。抓好14個緊密型縣域醫(yī)共體建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化水平。健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，鼓勵開展村級互助養(yǎng)老服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建有率達到60%以上。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境排查整治行動，改造農(nóng)村戶廁5800座，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達到64%以上。推進村內(nèi)巷道硬化，創(chuàng)建美麗庭院3.1萬戶。加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，畜禽糞污資源化綜合利用率達到85%以上。加強草原生態(tài)保護修復，修復退化草地15萬畝。新創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村、村莊綠化提升村95個。推進5條小流域綜合治理提質(zhì)增效項目建設，實施8條河流幸福河湖建設，完成水土流失治理500平方公里以上、河湖生態(tài)修復治理100公里以上。積極防范地下水超采，開采總量控制在5.95億立方米以內(nèi)。

　　鄉(xiāng)村不僅要宜居，還要和美。隨著美麗鄉(xiāng)村“硬設施”的不斷完善，加強農(nóng)村基層黨組織建設、加強文明鄉(xiāng)風建設、推進平安鄉(xiāng)村建設……這些“軟環(huán)境”的打造同樣不容忽視。2025年中央一號文件為續(xù)寫鄉(xiāng)村振興畫卷注入強大動力。推動一號文件精神在承德落地見效，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、 農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園，“三農(nóng)”發(fā)展的華彩樂章正在承德廣袤大地上奏響。記者 劉天穎 鄧璐璐 通訊員 張曉磊