滄州市：開啟大運河文化遺產(chǎn)保護新時代

法律法規(guī)是大運河保護的屏障，河北省和滄州市地方性法規(guī)，為大運河滄州段文化遺產(chǎn)的保護，提供了系統(tǒng)、明確、具體、有力的支撐——

開啟大運河文化遺產(chǎn)保護新時代

本報記者 祁凌霄

宗增順 攝

王少華 攝（資料片）

6月1日，我省首部保護大運河文化遺產(chǎn)的《河北省大運河文化遺產(chǎn)保護利用條例》正式施行；2日，經(jīng)省人大常委會批準的《滄州市大運河文化遺產(chǎn)保護若干規(guī)定》公布，今年8月1日起施行。兩部地方性專門法規(guī)，開啟了大運河文化遺產(chǎn)保護的新時代。

組織專家解讀

為施行開先路

3月30日，《河北省大運河文化遺產(chǎn)保護利用條例》公布，4月14日，本報“文化八仙桌”組織了以“依托省首部大運河法規(guī) 保護好文化遺產(chǎn)”為題的訪談，邀請各界人士對《條例》進行解讀。參加訪談的主講嘉賓，有律師、志愿者、文化研究者、群眾組織代表、文物工作者、司法界人士；參加互動的，有來自方方面面的讀者。

訪談中，大運河文化保護專家鄭志利總結了以往的保護工作，提出加強行政區(qū)協(xié)調合作機制、銜接和統(tǒng)籌平臺，投入保障資金等建議，契合大運河文化遺產(chǎn)保護的主旨，道出一線保護工作者的期待；律師王吉倉和司法界人士吳建偉，從普法、司法、公益訴訟等角度，解讀《條例》，闡釋依法保護大運河文化遺產(chǎn)的專業(yè)觀點，有法可依，有法必行，深入人心；群眾組織代表、愛心志愿者王成東，根據(jù)多年來進行志愿服務的經(jīng)驗，對政府引導、信息公開、垃圾分類等問題提出建議，接地氣、利實干，是來自群眾的心聲。

參加訪談的嘉賓和讀者，基本代表了與大運河文化遺產(chǎn)保護有關的社會各層面。解讀《條例》、梳理大運河滄州段文化遺產(chǎn)保護歷史、展望未來，建言獻策、群策群力，在《條例》已頒布還未施行這一關鍵節(jié)點，起到了一定指引作用。

本報“文化八仙桌”系列訪談為《條例》實施前的宣傳，在全省沿大運河城市傳媒中，開了先路，做了有益工作。

數(shù)百人共議一個話題，《條例》亮點和保護大運河文化遺產(chǎn)的意識，通過訪談和緊隨其后的報道，迅速傳播到大運河畔、街頭巷陌。

鼓勵宣傳建議

給社會力量確權

《河北省大運河文化遺產(chǎn)保護利用條例》立足全省，在大運河保護方面，科學、系統(tǒng)、時代感強；《滄州市大運河文化遺產(chǎn)保護若干規(guī)定》針對滄州區(qū)域，明確賦予社會各界宣傳和建議的權利。

保護大運河文化遺產(chǎn)，在滄州多年前就有了民間自發(fā)力量。鄭志利介紹，2013年5月，大運河申遺辦開始招募大運河遺產(chǎn)保護志愿者。在此后的幾年中，志愿者進行了多次志愿活動，全市110多名志愿者撿拾運河垃圾，舉辦“保護運河人人有責”“文化遺產(chǎn)在我身邊”等簽名活動。通過活動，申遺深入人心，調動了運河人關愛運河、保護運河的熱情。民間組織與有關部門聯(lián)合，對大運河文化遺產(chǎn)的保護，登臺亮相。“公眾參與是國際保護文化遺產(chǎn)憲章的要求和作為世界遺產(chǎn)需要考核的內容之一，也是大運河遺產(chǎn)帶內公民權利的表征。遺產(chǎn)區(qū)的民眾是大運河保護和申遺的相關利益者，通過正確的輿論引導，許多群眾深刻認識到大運河申遺的意義，并主動參與進來。”

河北海岳律師事務所律師王吉倉說：“《規(guī)定》第9條第2款明確規(guī)定，‘鼓勵各類媒體、文化教育機構和志愿服務組織等開展大運河文化遺產(chǎn)保護和宣傳活動，提高公眾對大運河文化遺產(chǎn)的保護意識?！嘘P大運河文化遺產(chǎn)保護的宣傳，受到法律明確保護和鼓勵?！边@意味著，根據(jù)《規(guī)定》和其他行政法規(guī)，有關部門對于大運河文化遺產(chǎn)保護的信息、動向、新發(fā)現(xiàn)等，除涉密以外，不得以任何理由封鎖、瞞報，應依法履行向社會公開披露的責任和義務。

令所有熱愛大運河的人興奮的是，《規(guī)定》明確了建議權。王吉倉介紹：“第15條規(guī)定‘任何單位和個人發(fā)現(xiàn)與大運河相關且具有保護價值的對象，可以向所在地文化和旅游主管部門建議列入保護名錄。收到建議后，文化和旅游主管部門應當及時進行勘驗，具有保護價值的，依照本規(guī)定列入保護名錄’，這個規(guī)定讓我這個文化愛好者異常興奮?！币簿褪钦f，無論是誰，不分個人還是組織、單位，只要懷有對大運河文化遺產(chǎn)的敬畏愛護之心，發(fā)現(xiàn)有價值的保護對象，都可以向有關部門提出建議，而有關部門應作出相關反饋和處理。

今年年初，王吉倉就曾書面提出《關于保護大運河岸邊“百年老屋”的建議》。王吉倉在建議中說：“多年來他在運河岸邊尋訪歷史古跡?！稖嬷萑請蟆返让襟w多次提到，市區(qū)大運河東岸（永濟路至新華路段）還有多處建于清末和民國初期的‘百年老屋’，如王家大院及附近的老房屋。這些‘百年老屋’承載著運河岸邊近現(xiàn)代厚重的歷史文化，也是滄州市僅存、為數(shù)不多、保存完好、真正具有上百年歷史的古建筑，值得保留、保護?！蓖跫獋}說，“近現(xiàn)代建筑，適當保護是必要的。歷史發(fā)展是動態(tài)的。昨天的歷史，是今天的古跡。今天的現(xiàn)狀，是明天的歷史?！稐l例》明確賦予的這項建議權，大家都應當充分行使，有關部門應當尊重民智、民意，落到實處。”

《規(guī)定》在不同條位，多處使用“鼓勵”一詞，涉及到宣傳、建議、資金、傳承、保護活動等多方面，充分顯示了我市通過立法調動發(fā)揮各界力量，保護好大運河文化遺產(chǎn)的初心，給群眾鼓了勁。

明確遺產(chǎn)類別

謝家壩保護成全國典型

與河北省保護大運河首部法規(guī)不同的是，《滄州市大運河文化遺產(chǎn)保護若干規(guī)定》還在第2條中明確規(guī)定了“大運河文化遺產(chǎn)”的種類和內容：連鎮(zhèn)謝家壩世界文化遺產(chǎn)點；大運河河道本體；大運河水利工程設施遺存；大運河附屬遺存：包括古建筑、近現(xiàn)代建筑、古遺址、古墓葬、石刻、窯址、原生景觀以及各類伴生歷史遺存；大運河非物質文化遺產(chǎn)；其他大運河相關遺產(chǎn)：包括歷史街區(qū)村鎮(zhèn)、工業(yè)遺產(chǎn)等。

這使大運河文化遺產(chǎn)的保護有了更準確的指向性。

其中，名列第一位的連鎮(zhèn)謝家壩世界文化遺產(chǎn)點，去年在揚州大運河保護有關會議上，成為成功保護的全國典型案例。

作為大運河文化遺產(chǎn)保護專家，鄭志利總結說，2021年，文物工作者對泊頭沉船、運河區(qū)南川樓沉船搶救性清理，挖掘清理元明清時期各類文物及標本200余件，為研究大運河航運及鹽運管理提供了豐富的實物資料。為保護和展示大運河重要文物點，實施了連鎮(zhèn)謝家壩水工智慧博物館建設、泊頭清真寺等重點文保單位的修繕。完成了全域河道清淤和岸坡護理，開展了環(huán)境專項整治行動，運河沿岸“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，實現(xiàn)了沿線村莊生活污水管控。

去年，多家單位和各界代表，經(jīng)磋商研究，在謝家壩遺產(chǎn)點豎立起警示牌、安裝監(jiān)控系統(tǒng)，對壩體附近道路進行重新美化修整，制定文明游覽行為規(guī)范，聘請專職巡查人員，落實常態(tài)化巡查制度。謝家壩保護、謝家壩水工博物館相繼完成，大運河輝煌燦爛的文化、堤壩魅力、古人的智慧重新呈現(xiàn)，群眾對大運河的愛護保護之情日益濃厚。