“優(yōu)”無(wú)止境——張家口懷來(lái)持續(xù)打造營(yíng)商沃土

　　從“全鏈條整合”的審批改革到“信貸云超市”的金融創(chuàng)新；從空天信息產(chǎn)業(yè)集群的崛起到“京津人才集聚地”的生態(tài)構(gòu)建……近年來(lái)，懷來(lái)縣以刀刃向內(nèi)的改革魄力，在政務(wù)效能提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化、要素保障升級(jí)等方面持續(xù)發(fā)力，勾勒出“審批有速度、服務(wù)有溫度、發(fā)展有高度”的營(yíng)商沃土，讓市場(chǎng)主體在“優(yōu)”無(wú)止境的環(huán)境中，真切觸摸到縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏。

　　　　讓項(xiàng)目審批不再有“真空等待期”

　　近日，在懷來(lái)縣政務(wù)服務(wù)中心“工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專(zhuān)區(qū)”前，當(dāng)工作人員梳理出一張翔實(shí)的“辦事清單”后，北京華豐達(dá)（懷來(lái)）系統(tǒng)技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人喬先生緊鎖的眉頭舒展開(kāi)來(lái)。工程項(xiàng)目審批涉及多部門(mén)且流程復(fù)雜，原本他已經(jīng)做好了打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。但看到全縣3個(gè)核心部門(mén)與9家關(guān)鍵企業(yè)集結(jié)于此協(xié)同作戰(zhàn)，從立項(xiàng)到竣工都能在這里實(shí)現(xiàn)“不出廳”辦理，讓他頓時(shí)感到心里有底了。

　　“讓項(xiàng)目盡快落地，是我們一直追求的目標(biāo)?！睂?zhuān)區(qū)負(fù)責(zé)人楊帆言語(yǔ)中透著篤定。自2020年起，懷來(lái)縣便踏上了工程項(xiàng)目審批改革探索之路。去年7月再度升級(jí)，專(zhuān)區(qū)擴(kuò)容納新，該縣行政審批局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?jǐn)y手水、電、氣、熱及三大通信運(yùn)營(yíng)商等9家企業(yè)、共32名骨干組成了一支精兵團(tuán)隊(duì)。專(zhuān)區(qū)非止于物理空間的聚合，更賦予入駐部門(mén)“窗口終審權(quán)”，每一個(gè)派駐的首席代表都可以當(dāng)場(chǎng)“拍板”，辦事企業(yè)從此告別了部門(mén)間奔波蓋章的疲憊循環(huán)。

　　“以前一個(gè)項(xiàng)目審批多則1年，現(xiàn)在最快40天就能搞定！”楊帆說(shuō)，秘訣就在“全鏈條整合”，從立項(xiàng)到竣工的行政審批、政務(wù)服務(wù)等所有事項(xiàng)全“裝”進(jìn)專(zhuān)區(qū)，部門(mén)之間“手拉手”，事項(xiàng)之間“無(wú)縫銜接”，再也沒(méi)有“真空等待期”。

　　除強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同發(fā)力外，工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專(zhuān)區(qū)的“貼心”服務(wù)也體現(xiàn)在方方面面。清單明明白白。給企業(yè)列好“辦事清單”，每個(gè)環(huán)節(jié)需要啥材料、走啥程序，白紙黑字寫(xiě)清楚，不搞“模糊地帶”；填表不再犯難。專(zhuān)區(qū)設(shè)置了公共郵箱，里面有32份按項(xiàng)目類(lèi)型分好類(lèi)的“申請(qǐng)書(shū)模板”，企業(yè)照著填空就行；溝通隨時(shí)在線(xiàn)。窗口工作人員既是“辦事員”，也是“講解員”，企業(yè)不懂就問(wèn)，不用怕“踩坑”。

　　此外，專(zhuān)區(qū)依托“肩并肩”幫辦優(yōu)勢(shì)，力推信息聯(lián)動(dòng)增效，不斷有突破創(chuàng)新之舉。專(zhuān)區(qū)工作人員依據(jù)事項(xiàng)審閱信息量和審核復(fù)雜度，壓縮審批環(huán)節(jié)，將建設(shè)用地規(guī)劃許可、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、政府投資項(xiàng)目建議書(shū)審批、建筑垃圾處置、工程建設(shè)涉及城市綠地樹(shù)木審批等15個(gè)事項(xiàng)創(chuàng)新打造“股室終審清單”，進(jìn)一步提高了企業(yè)的辦事效率。

　　自去年7月優(yōu)化以來(lái)，截至目前，專(zhuān)區(qū)辦件量達(dá)1085件，越來(lái)越多的企業(yè)真真切切地享受到了營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境帶來(lái)的便利，更感受到了“懷來(lái)速度”背后的政務(wù)溫度。

　　　　打出一套“組合拳”

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不是一句口號(hào)，而是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的改革實(shí)踐。懷來(lái)縣在推進(jìn)工程項(xiàng)目審批“一窗通辦”的同時(shí)，還聚焦“創(chuàng)新業(yè)態(tài)、金融賦能、人才服務(wù)”等環(huán)境建設(shè)，通過(guò)打出一套“組合拳”，讓市場(chǎng)主體活力充分迸發(fā)。

　　吸引航天動(dòng)力系統(tǒng)單項(xiàng)冠軍企業(yè)“軒宇動(dòng)力”成功落地，實(shí)現(xiàn)亞洲最大的民用衛(wèi)星控制中心“中衛(wèi)通北京地球站”平穩(wěn)遷入，完成“超大太陽(yáng)翼展開(kāi)試驗(yàn)”平臺(tái)調(diào)試，啟動(dòng)載人登月訓(xùn)練系統(tǒng)建設(shè)……近年來(lái)，懷來(lái)縣把優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重中之重，堅(jiān)持集群化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)配套體系，并優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，209個(gè)事項(xiàng)跨省通辦、同事同標(biāo)，“同城化便利”吸引京津地區(qū)企業(yè)投下信任票，扎堆投資、不斷增資。在鏈?zhǔn)桨l(fā)展中，當(dāng)?shù)乜仗煨畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展已積厚成勢(shì)，闖出了一條高質(zhì)量發(fā)展的新賽道。

　　“‘信貸云超市’操作簡(jiǎn)單，解決了融資難題，讓企業(yè)能夠安心經(jīng)營(yíng)，放心發(fā)展?！边@句話(huà)道出了很多企業(yè)的心聲。針對(duì)中小微企業(yè)融資難，懷來(lái)縣創(chuàng)新金融環(huán)境，推出一站式金融信貸產(chǎn)品推廣平臺(tái)——“信貸云超市”，涵蓋縣域10家金融機(jī)構(gòu)67種金融產(chǎn)品信息，包括貸款品種、貸款利率、貸款條件、貸款期限等內(nèi)容，向全縣民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人提供翔實(shí)全面的貸款產(chǎn)品信息。此舉不僅暢通了政銀企信息溝通渠道，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，而且讓有貸款需求的企業(yè)全方位了解各家銀行的所有信貸產(chǎn)品，企業(yè)可“貸”比三家，進(jìn)一步降低融資成本。

　　如今的沙城鎮(zhèn)東水泉村已成為遠(yuǎn)近聞名的鄉(xiāng)村旅游打卡地，這得益于中國(guó)人民大學(xué)叢志強(qiáng)教授帶領(lǐng)的“小褲腳”團(tuán)隊(duì)的努力。人才環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要驅(qū)動(dòng)力。為此，懷來(lái)縣先后多次與京津?qū)?，引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)，集聚發(fā)展智力，探索變“閑”為“現(xiàn)”的鄉(xiāng)村振興新路徑。同時(shí)，為讓人才來(lái)得了、留得住、發(fā)展好，當(dāng)?shù)貜木歪t(yī)到就學(xué)，從安居到創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建起全鏈條服務(wù)生態(tài)。北大人民醫(yī)院懷來(lái)院區(qū)29個(gè)專(zhuān)科130多位北京專(zhuān)家長(zhǎng)期駐診；環(huán)京康養(yǎng)示范項(xiàng)目“天保健康城”“鴻翔健康城”建成運(yùn)營(yíng)；北京海淀外國(guó)語(yǔ)學(xué)校京北校區(qū)擴(kuò)模發(fā)展；北京理工大學(xué)科研校區(qū)和北京信息科技大學(xué)張家口校區(qū)今年招生……在病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、幼有善教、業(yè)有良才中，懷來(lái)縣做好多層次、全方位的人才服務(wù)保障，為推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。

　　　　打造“企業(yè)最有感”的營(yíng)商沃土

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。

　　今年以來(lái)，懷來(lái)縣深刻領(lǐng)會(huì)省委連續(xù)三年將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為開(kāi)年第一會(huì)、從省級(jí)層面高位推動(dòng)的強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)省市部署要求，把服務(wù)企業(yè)作為頭等大事，以改革破難題，以服務(wù)優(yōu)環(huán)境，持續(xù)讓“營(yíng)商沃土”更有養(yǎng)分。

　　該縣在抓服務(wù)提效能上出實(shí)招。暢通政企“連心橋”，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”機(jī)制，推動(dòng)“企業(yè)大走訪”持續(xù)走深走實(shí)。提速審批“快車(chē)道”，進(jìn)一步優(yōu)化“一屏統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵聯(lián)動(dòng)、一端服務(wù)”的懷來(lái)“指尖辦”體系，拓展“無(wú)證明辦事”場(chǎng)景應(yīng)用，“虛擬+容缺+幫辦+網(wǎng)辦”服務(wù)讓企業(yè)一路暢行。奏響協(xié)同“交響樂(lè)”，深度融入北京“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，推動(dòng)資質(zhì)互認(rèn)、資訊互通、資源共享，積極拓市場(chǎng)、全力穩(wěn)預(yù)期，不斷提振廣大企業(yè)家的投資信心。

　　該縣在抓創(chuàng)新強(qiáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫。加大新基建布局，專(zhuān)班服務(wù)、駐場(chǎng)協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)智算中心、航天試驗(yàn)中心及北理工基地能力建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)龍頭及新型基建為牽引，形成集群發(fā)展的良好生態(tài)。加強(qiáng)算電網(wǎng)協(xié)同，發(fā)揮張家口可再生能源示范區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)全國(guó)最大的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，加快北方唯一的算力高效調(diào)度樞紐建設(shè)，通過(guò)綠電長(zhǎng)協(xié)交易等試點(diǎn)，擦亮發(fā)展綠的成色、降低企業(yè)生產(chǎn)成本。加快新技術(shù)轉(zhuǎn)化，深入挖掘航天五院空間熱控技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等八大國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和27個(gè)創(chuàng)新中心技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品儲(chǔ)備，做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升培育新質(zhì)生產(chǎn)力的服務(wù)水平。

　　該縣在抓保障固根基上做文章。做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)，全面推進(jìn)東花園片區(qū)三年提升行動(dòng)、開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)短板工程，高水平打造一區(qū)七平臺(tái)。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)承接，打造北京高新技術(shù)的特種試驗(yàn)場(chǎng)、算力資源池、轉(zhuǎn)化孵化器和智能制造園，吸引兵器裝備集團(tuán)208所等龍頭項(xiàng)目落地，不斷釋放京津冀協(xié)同的發(fā)展活力。

　　 　　(記者 趙曉剛 韓潔 通訊員 高成 楊磊 莘海龍)