26項舉措增進老年人福祉——解讀《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》

　　銀發(fā)經(jīng)濟是向老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。1月15日，國務院辦公廳公布我國首部銀發(fā)經(jīng)濟政策文件——《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱意見），為積極應對人口老齡化，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年提出4個方面26項舉措，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模化、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務模式。

　　為積極應對人口老齡化，促進事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模化、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，《意見》提出了4個方面26項舉措。為解決老年人的急難愁盼問題，《意見》首先提出，擴大老年助餐服務。引導餐飲企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、公益慈善組織發(fā)展老年助餐，推動養(yǎng)老機構面向社會開展老年助餐服務，引導外賣平臺、物流企業(yè)等經(jīng)營主體參與老年助餐配送。完善多元籌資機制，允許有條件的地方給予老年助餐服務機構一定的運營補助或綜合性獎勵補助。支持各地結合經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，按規(guī)定對享受助餐服務的老年人給予補貼或發(fā)放老年助餐消費券。

　　此外，在擴大產(chǎn)品供給、提升質(zhì)量水平方面，意見明確將培育銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體。發(fā)揮國有企業(yè)引領示范作用，鼓勵和引導國有企業(yè)結合主責主業(yè)積極拓展銀發(fā)經(jīng)濟相關業(yè)務。推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升行業(yè)組織效能，支持組建產(chǎn)業(yè)合作平臺或聯(lián)合體。推動品牌化發(fā)展，培育銀發(fā)經(jīng)濟領域龍頭企業(yè)。開展高標準領航行動，在養(yǎng)老服務、適老化改造等領域開展標準化試點。拓寬消費供給渠道，引導電商平臺、大型商超舉辦主題購物節(jié)，支持設立銀發(fā)消費專區(qū)。

　　拓展居家助老服務，發(fā)展社區(qū)便民服務，引導老年日用產(chǎn)品實體店合理布局，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務設施。優(yōu)化老年健康服務，加強綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，推進醫(yī)養(yǎng)結合。加大養(yǎng)老機構建設和改造力度，提升失能老年人照護服務能力。豐富老年文體服務，組織開展各類適合老年人的體育賽事活動。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務。

　　同時，《意見》指出，要聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。強化老年用品創(chuàng)新，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人，大力發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)。發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，推動生物技術與延緩老年病深度融合，開發(fā)老年病早期篩查產(chǎn)品和服務。豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，加強養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護等服務銜接。組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺，培育旅居養(yǎng)老目的地。推進無障礙環(huán)境建設，開展居家適老化改造，開展數(shù)字適老化能力提升工程。

　　另外，圍繞康復輔助器具、智慧健康養(yǎng)老等重點領域，謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關項目。保障養(yǎng)老服務設施和銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)用地需求，支持利用存量場所改建養(yǎng)老服務設施。鼓勵各類金融機構加大對養(yǎng)老服務設施、銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目建設的支持力度。推進人才隊伍建設，健全數(shù)據(jù)要素支撐，依法嚴厲打擊涉老詐騙行為。 （宋錦豐）