回應(yīng)民生關(guān)切 三方面重點(diǎn)舉措健全市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制

為進(jìn)一步深化價(jià)格改革，完善價(jià)格治理機(jī)制，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見(jiàn)》。其中，對(duì)于如何健全市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，《意見(jiàn)》提出三方面重點(diǎn)舉措，包括深化價(jià)格市場(chǎng)化改革，加快重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

《意見(jiàn)》提出，健全市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制的目標(biāo)，是構(gòu)建制度完備、公平開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)價(jià)格有效形成、資源優(yōu)化配置，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，健全市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制既要放開(kāi)價(jià)格由市場(chǎng)形成，還需要有交易市場(chǎng)承接，培育多元化競(jìng)爭(zhēng)主體。

在深化價(jià)格市場(chǎng)化改革上，《意見(jiàn)》提出，要穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源資源、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革，讓更多價(jià)格由市場(chǎng)形成。

在加快重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)建設(shè)上，《意見(jiàn)》提出，要推進(jìn)重要商品現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則，夯實(shí)市場(chǎng)形成價(jià)格的基礎(chǔ)。

在營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)環(huán)境上，《意見(jiàn)》提出，要廢止妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)格政策，防止政府對(duì)價(jià)格形成不當(dāng)干預(yù)；有效規(guī)范自然壟斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，防止利用壟斷優(yōu)勢(shì)向上下游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)延伸，營(yíng)造有利于價(jià)格有效形成的市場(chǎng)環(huán)境。

完善公共服務(wù)價(jià)格政策 回應(yīng)民生關(guān)切

價(jià)格信號(hào)是引導(dǎo)資源配置的重要方式。專家表示，《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見(jiàn)》聚焦五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)作用，著力服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，回應(yīng)民生關(guān)切問(wèn)題。

《意見(jiàn)》指出，要完善農(nóng)業(yè)價(jià)格政策。健全價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策協(xié)同的種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)和玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策，穩(wěn)定政策性生豬保險(xiǎn)供給，鼓勵(lì)地方因地制宜探索開(kāi)展蔬菜等品種保險(xiǎn)，促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

《意見(jiàn)》指出，要健全能源價(jià)格政策。建立健全天然氣發(fā)電、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，完善新能源就近交易價(jià)格政策、工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域階梯電價(jià)制度，完善全國(guó)統(tǒng)一的綠色電力證書(shū)交易體系，建設(shè)綠色能源國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證機(jī)制，促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在健全公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制上?！兑庖?jiàn)》提出要明確政府投入和使用者付費(fèi)的邊界，健全公用事業(yè)價(jià)格機(jī)制；推進(jìn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)、垃圾處理計(jì)量收費(fèi)，優(yōu)化污水處理收費(fèi)政策，促進(jìn)公用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在完善公共服務(wù)價(jià)格政策上?！兑庖?jiàn)》提出要健全民辦普惠性養(yǎng)老、托育機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)政策，加強(qiáng)普惠性幼兒園收費(fèi)管理，促進(jìn)公共服務(wù)均衡可及，保障群眾基本需求，更好滿足多樣化需求。

同時(shí)《意見(jiàn)》還對(duì)創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)價(jià)格政策提出具體措施。要建立健全符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，加快制定符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價(jià)格政策，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)安全高效開(kāi)發(fā)利用。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng) 郭麗巖：例如完善公用事業(yè)、公共服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的改革，要考慮到居民家庭的承受力，來(lái)不斷完善公用事業(yè)相關(guān)的價(jià)格機(jī)制，健全、完善價(jià)格形成機(jī)制，就是要回應(yīng)民生關(guān)切，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提高相關(guān)的公用事業(yè)供給質(zhì)量和水平，從而更好地滿足居民家庭美好生活的需求。