兩會(huì)精神看落實(shí)·經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)答｜如何整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)讓市場(chǎng)更加健康有序？

“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，作為一種低效率的不公平競(jìng)爭(zhēng)，讓不少行業(yè)、企業(yè)深受其害，也影響到經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

今年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，主動(dòng)破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。今年的政府工作報(bào)告也對(duì)整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)作出相關(guān)安排。

“‘價(jià)格戰(zhàn)’‘爭(zhēng)賽道’‘搶人才’，以稅收減免、土地特惠、廠房白送等超乎尋常的優(yōu)惠條件來(lái)吸引企業(yè)……這種‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，在不少行業(yè)和地方招商引資中較為突出?！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝說(shuō)，究其背后原因，既折射出部分行業(yè)因需求疲軟、產(chǎn)能過(guò)剩而導(dǎo)致的供需失衡困境，也凸顯了過(guò)分追求眼前利益、短期政績(jī)的短視行為，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。

今年政府工作報(bào)告提出，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

政府工作報(bào)告起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛表示，要進(jìn)一步規(guī)范地方經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為、招商引資行為，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，真正破除地方保護(hù)。

今年政府工作報(bào)告明確，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。此前實(shí)施的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》要求，起草單位起草的政策措施，沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼。2025年1月對(duì)外發(fā)布的《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》提出，防止出臺(tái)或?qū)嵤┓恋K公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施?？梢灶A(yù)見(jiàn)，相關(guān)措施將加快落地，進(jìn)一步規(guī)范地方招商引資等行為。

南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李說(shuō)，應(yīng)該通過(guò)完善政績(jī)考核、統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅等方面制度，對(duì)地方招商引資拼財(cái)力、拼要素、拼政策的“內(nèi)卷”現(xiàn)象加以引導(dǎo)。引導(dǎo)各地遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、立足自身?xiàng)l件，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

政策指引下，一些地方招商引資思路也在發(fā)生變化。廣州提出，統(tǒng)籌政策協(xié)同，嚴(yán)控各區(qū)“政策比價(jià)”；上海提出，立即清理與稅收掛鉤的產(chǎn)業(yè)扶持政策，全面禁止“稅收優(yōu)惠政策”招商行為等……

地方招商引資存在“內(nèi)卷”，行業(yè)發(fā)展也存在“內(nèi)卷”，打價(jià)格戰(zhàn)是其突出表現(xiàn)。專家表示，解決這一問(wèn)題，要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管、強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化行業(yè)自律等措施，讓價(jià)格更好反映產(chǎn)品質(zhì)量，防止出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。還要嚴(yán)厲打擊惡意比價(jià)、虛假宣傳、互黑互踩等市場(chǎng)亂象，防止部分企業(yè)為降低成本，不惜偷工減料、減質(zhì)減配。

市場(chǎng)監(jiān)管總局近期召開會(huì)議作出部署：將依法加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格監(jiān)管，整治“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)；大力實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)；著力規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，共建良性生態(tài)。

有關(guān)方面正積極行動(dòng)起來(lái)。日前，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)部分車企發(fā)布不能代表市場(chǎng)規(guī)律的銷量周榜、加劇“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，對(duì)車企發(fā)出倡議，禁止通過(guò)拉踩、攀比制造惡性競(jìng)爭(zhēng)。在汽車零部件產(chǎn)業(yè)較為集中的河北威縣，當(dāng)?shù)仄嚵悴考袠I(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布倡議，堅(jiān)決摒棄“低價(jià)換市場(chǎng)”思維，停止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。

作為經(jīng)營(yíng)主體，企業(yè)需要規(guī)范自身行為。多位企業(yè)界人士表示，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不能僅因補(bǔ)貼吸引而盲目布局，應(yīng)當(dāng)聚焦主業(yè)，根據(jù)自身發(fā)展階段和能力穩(wěn)慎發(fā)展。同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不應(yīng)靠打價(jià)格戰(zhàn)取勝。

“產(chǎn)業(yè)鏈主在產(chǎn)業(yè)集群培育和產(chǎn)業(yè)生態(tài)營(yíng)造過(guò)程中扮演著重要角色。”天合光能股份有限公司董事長(zhǎng)高紀(jì)凡說(shuō)，鏈主企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)的構(gòu)建，在創(chuàng)新方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，積極響應(yīng)政府對(duì)創(chuàng)新的支持，更好推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，共同抵制“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)從低水平競(jìng)爭(zhēng)走向高水平協(xié)同發(fā)展。

“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用”“加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和高技能人才培養(yǎng)”……政府工作報(bào)告提出一系列舉措。

綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，不是不要競(jìng)爭(zhēng)，而是要引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)更加健康有序。

各方期待，隨著從中央到地方一系列政策舉措的落實(shí)，行業(yè)和企業(yè)堅(jiān)持向“新”而行，破局“內(nèi)卷”和推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展將不斷取得新成效。