【理響中國】做優(yōu)增量 盤活存量 全面提高資源配置效率

　　認識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律是我們黨做好經(jīng)濟工作的重要思想方法。在2024年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記總結(jié)提煉我國經(jīng)濟建設(shè)的實踐經(jīng)驗，提出了五個“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認識，其中一條就是“必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率”。

　　增量與存量是經(jīng)濟學(xué)中的一對重要概念。存量是過去經(jīng)濟活動形成的社會財富積累、資產(chǎn)負債擴大，增量是當前經(jīng)濟活動中的國民收入提高、投資消費出口增加，兩個方面緊密相關(guān)，今天的增量就是明天的存量。做優(yōu)增量和盤活存量相輔相成、相互促進，做優(yōu)增量能夠為盤活存量提供條件和機遇，盤活存量能為做優(yōu)增量提供空間和資源。把兩者有機結(jié)合起來，整體性提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率以及要素優(yōu)化組合，持續(xù)提升科技進步貢獻率和全要素生產(chǎn)率，就能更好挖掘發(fā)展?jié)摿?，拓展發(fā)展空間。這一規(guī)律性認識，是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的歷程中總結(jié)提煉出的寶貴經(jīng)驗，也是被新時代經(jīng)濟發(fā)展實踐所證明了的科學(xué)結(jié)論。

　　改革開放后，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，形成了厚實的家底，積累了巨額存量資產(chǎn)，也形成了較大規(guī)模的負債?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律表明，經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，較快的速度和數(shù)量的積累到了一定階段，必須要轉(zhuǎn)向更高的效率和質(zhì)量的提升，而如何做優(yōu)增量、盤活存量，就是到這個階段后必然要面臨的新課題。特別是在2008年國際金融危機等沖擊影響下，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和資源稟賦條件發(fā)生深刻變化，加強資產(chǎn)和負債管理，統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源，全面提高社會資源配置效率，尤為迫切。

　　進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展的新特征新變化，作出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，及時從戰(zhàn)略上對我國經(jīng)濟發(fā)展理念和思路進行調(diào)整，提出“經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長”、“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深刻調(diào)整”等一系列重要論斷，強調(diào)不能“搞量化寬松大水漫灌式的刺激性政策”，不能“搞盲目借貸擴大投資、過度刺激消費，甚至又去大搞高能耗、高排放的項目”，要求“徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法”，“要把調(diào)存量同優(yōu)增量、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級同培育新興產(chǎn)業(yè)有機統(tǒng)一起來，振興實體經(jīng)濟”，“引導(dǎo)經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持戰(zhàn)略定力，堅決貫徹新發(fā)展理念，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　當前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、世界進入新的動蕩變革期，我國高質(zhì)量發(fā)展正處在爬坡過坎、破局成勢的關(guān)鍵時期，統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，就顯得更加重要。只有通過盤活存量來帶動增量，避免低水平增量積累演變?yōu)榇媪匡L(fēng)險；只有使存量與增量保持良性循環(huán)和動態(tài)平衡，才能實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴能轉(zhuǎn)向做優(yōu)增量、盤活存量并舉，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，增長動力從主要依靠資源要素外延式投入轉(zhuǎn)向依賴生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和更新躍升。中央經(jīng)濟工作會議深刻把握有關(guān)增量和存量的關(guān)系，對2025年經(jīng)濟工作作出系統(tǒng)部署。在推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)方面，提出要結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)，特別要用好用足地方政府專項債、央行再貸款資金用于收購和處置存量商品房，盤活存量用地和商辦用房，加力實施城中村和危舊房改造，進而充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。在推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”方面，提出要積極開展城市更新，開發(fā)利用閑置樓宇、老舊廠房，吸引更多新興產(chǎn)業(yè)項目落地，帶動引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。在化解地方債方面，提出要增加地方政府專項債券發(fā)行使用，擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，以專項債券置換地方政府存量隱性債務(wù)，真正實現(xiàn)緩解償債壓力、暢通資金鏈條的效果。在引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面，提出要加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，開展“人工智能+”行動，積極運用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　新故相推，日生不滯。做優(yōu)增量，盤活存量，全面提高資源配置效率，本質(zhì)上是要徹底改變粗放式的要素利用方式，讓發(fā)展能級不斷提升，讓沉睡的資產(chǎn)“活”起來，實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平整體躍升。這不是一時一地的“權(quán)宜之計”，而是各地區(qū)各部門各行業(yè)都必須長期堅持的科學(xué)方法。我們要把改革擺在更加突出的位置，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，打好政策“組合拳”，統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。