深觀察丨動用軍隊“趕人”？非法移民問題再次成為美國黨爭焦點

　　移民問題是美國最具分裂性的話題之一。最近美國當選總統(tǒng)特朗普的一席話讓這個話題再掀波瀾。

　　特朗普日前在接受美國媒體采訪時重申，他計劃在法律允許的范圍內最大限度動用軍隊，推動大規(guī)模驅逐非法移民的計劃。

　　△美國哥倫比亞廣播公司網(wǎng)站報道截圖

　　盡管此前美國民主、共和兩黨均曾利用國民警衛(wèi)隊支持邊境巡邏，但未曾直接參與移民執(zhí)法。而此次特朗普將非法移民稱為“對國家的入侵”，承諾采取國民警衛(wèi)隊在內的聯(lián)邦資源協(xié)作，以快速實施驅逐。他提出，將在未來四年內驅逐所有非法移民。

　　有美媒評價稱，特朗普的移民政策“史無前例”。

　　△美國全國公共廣播電臺網(wǎng)站報道截圖

　　據(jù)美國《華盛頓郵報》估算，特朗普的驅逐計劃可能直接影響到2000萬人。

　　△《華盛頓郵報》網(wǎng)站報道截圖

　　非法移民變成“外國敵人”？

　　美國總統(tǒng)是否有權動用國家軍隊來驅逐非法移民？

　　美國圣瑪麗大學法學院教授阿迪柯特說，“美國聯(lián)邦軍隊不能被用來執(zhí)行國內法律”，這將標志著美國軍方角色發(fā)生根本性的轉變。

　　△阿迪柯特（資料圖）

　　今年10月，特朗普曾擺出他的法律依據(jù)——誕生于1798年的美國《外國敵人法》。

　　這部法案可以賦予美國總統(tǒng)戰(zhàn)時權力，允許聯(lián)邦政府拘留和驅逐敵國公民。換而言之， 美國總統(tǒng)如果打算依照該法律驅逐非法移民，那么某些非美國公民可能會根據(jù)其國籍被宣布為“外國敵人”。

　　△《紐約郵報》網(wǎng)站報道截圖

　　但美國民權律師蓋特勒認為，該法律并不適用于驅逐非法移民。

　　“這么做是非法的，”蓋特勒指出，《外國敵人法》“明確規(guī)定有外國政府入侵美國才適用，而這種情形顯然并非外國政府入侵”。

　　當選新一任美國總統(tǒng)后，特朗普組建了一個團隊處理非法移民問題，其中就包括有“邊境沙皇”之稱的 美國移民與海關執(zhí)法局前代理局長湯姆·霍曼?；袈恢狈钚袕娪驳囊泼窳?。

　　“移民問題已成為高風險的政治議題”

　　美國國土安全部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年1月，美國約有1100萬非法移民，而這一數(shù)字近來可能有所上升。

　　在本月10日美國參議院司法委員會召開的關于特朗普大規(guī)模驅逐計劃的聽證會上，美國移民委員會高級研究員亞倫·賴克林-梅爾尼克表示，特朗普的計劃將驅逐近4%的美國人口，從而導致美國經(jīng)濟崩潰、家庭破碎、社會基礎遭到重擊。

　　他估計，大規(guī)模驅逐計劃將耗費近1萬億美元，并導致美國經(jīng)濟下滑4.2%至6.8%，相當于2008年全球金融危機造成的破壞。為此他堅決抵制該計劃。

　　△英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站報道截圖

　　與此同時，民主黨也在敦促總統(tǒng)拜登在特朗普就職前采取一系列針對移民政策的行動。

　　由伊利諾伊州民主黨黨鞭迪克·德賓領導的參議員小組本月9日寫信給拜登，稱特朗普大規(guī)模驅趕移民計劃將“危及數(shù)百萬家庭的安全”，“在社區(qū)中播下深深的不信任和恐懼”，并“破壞美國經(jīng)濟”。

　　△美國哥倫比亞廣播公司網(wǎng)站報道截圖

　　然而，拜登執(zhí)政時期民主黨政府在處理非法移民問題上并沒有做得更好。

　　他們一面高調承諾“去特朗普化”，試圖通過放松非法移民執(zhí)法、改善非法移民“合法化”機制等做法來徹底走向前任的對立面；一面又在邊境危機爆發(fā)的壓力下暗中保留甚至強化了特朗普的多項做法。今年6月，出于提振民主黨選情需要，拜登簽署行政命令大幅限制美墨邊境可接收的申請庇護人數(shù)。

　　△美聯(lián)社報道截圖

　　美國移民制度朝令夕改使得非法移民數(shù)量在2024年出現(xiàn)激增，中美洲國家赴美非法移民潮規(guī)模不斷擴大，他們以搭乘順風車和步行等方式，行進數(shù)千公里前往美墨邊境，尋求以各種方式入境美國。當?shù)孛襟w將這種移民方式稱為“移民大篷車”。

　　近日，大約1500名非法移民組成的“大篷車”隊伍沿著墨西哥瓦哈卡州南部的高速公路行進，但遭遇狂風天氣。有非法移民表示，即使這樣，也要趕在特朗普上任收緊移民政策前進入美國。

　　△美聯(lián)社報道截圖

　　美國國會預算辦公室此前發(fā)布的調查顯示，非法移民數(shù)量激增導致社會服務變得緊張。皮尤研究中心公布的民調顯示，80%的美國人認為現(xiàn)任政府在邊境管理方面做得不好。

　　另一方面，在政治極化和貧富分化加劇的背景下，美國普通民眾生活愈加艱難，所謂“非法移民沖擊美國社會”的說法被渲染，仇外情緒在部分美國民眾中蔓延。

　　分析認為，民主、共和兩黨為迎合不同階層選民群體訴求大打“移民政策牌”，移民成為兩黨爭奪選民的“武器”和國內矛盾的“替罪羊”。

　　美國移民政策研究所高級研究員多麗絲·邁斯納認為，兩黨政客都不愿真心實意地解決移民問題，其背后是巨大的政治利益，無辜的移民在這當中只能淪為犧牲品。

　　“如今，移民問題早已被描繪成一種威脅，一種對我們國家安全的威脅，對我們作為美國人的福祉和工作機會的威脅。移民問題已經(jīng)成為一個高風險的政治議題。”

　　△多麗絲·邁斯納（資料圖）

　　而治理失靈恐怕才是這背后的真實原因——面對日趨嚴峻的邊境和移民危機，美國民主、共和兩黨都無力改善或解決。