波蘭前副總理：“一帶一路”將開啟競爭與合作交織的新篇章

　　導(dǎo)讀：

　　波蘭總統(tǒng)杜達于6月22日至26日對中國進行國事訪問。波蘭前副總理科沃德科近日為中國日報旗下中國觀察智庫獨家撰文表示，“一帶一路”倡議自提出以來，有力促進沿線地區(qū)的發(fā)展，但西方國家對其與日俱增的影響力產(chǎn)生了警惕與擔憂，并提出類似倡議與其競爭。未來“一帶一路”將進入競爭與合作交織的新階段，應(yīng)加強與其他倡議和項目的協(xié)調(diào)兼容。波蘭應(yīng)在東西方關(guān)系中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，避免“選邊站隊”以務(wù)實的態(tài)度加強與中國和歐盟的合作。

　　最近，中歐班列開行超過9萬列，這是一個重要的里程碑，凸顯了“一帶一路”倡議在穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈、促進沿線地區(qū)經(jīng)濟增長方面的巨大作用。

　　10年來，“一帶一路”取得了超乎預(yù)期的成果。該倡議已有150多個國家和30多個國際組織加入，帶動了近1萬億美元的投資，促成了合作項目，在伙伴國創(chuàng)造了就業(yè)機會，并為使成千上萬的人擺脫貧困作出了重大貢獻。

　　現(xiàn)在，“一帶一路”不僅是世界上最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，也是提升中國國際地位，特別是在全球南方國家中影響力的工具。

　　我一直認為，“一帶一路”倡議從來不是單純的慈善行動。然而不可否認，它經(jīng)常通過提供軟貸款來幫助投資目的地國的發(fā)展。在“一帶一路”倡議中，也包含了中國的發(fā)展援助，為孟加拉國、坦桑尼亞等落后國家提供了支持。

圖片來源：新華社

　　值得注意的是，“一帶一路”倡議強調(diào)互聯(lián)互通、減貧和創(chuàng)造就業(yè)，極大地助推了多項聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等全球性倡議，應(yīng)該被看作是中國為實現(xiàn)全球發(fā)展目標作出的貢獻。如果所有國家都像中國一樣負責任，那么聯(lián)合國2015年制定的可持續(xù)發(fā)展目標就有望實現(xiàn)。然而不幸的是，這17項目標至今沒有一個完全實現(xiàn)，比如其中一個目標就是中國已經(jīng)實現(xiàn)了的“消除極端貧困”。

　　一些西方國家對中國不斷擴大的影響力越來越感到緊張，因此在同中國的競爭中展現(xiàn)出越來越強的攻擊性。在這種背景下，美國拜登政府的“全球基礎(chǔ)設(shè)施與投資伙伴關(guān)系”倡議和歐盟“全球門戶”倡議應(yīng)運而生。這些倡議既不是要搞慈善，也不是要搞帝國主義剝削，而是由政治和經(jīng)濟考慮驅(qū)動的。

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　　毫無疑問，“一帶一路”與其他倡議之間存在競爭，這種競爭是有益的。它已經(jīng)發(fā)生了，現(xiàn)在正在進行，并可能在未來繼續(xù)。在我看來，這是一個好現(xiàn)象，因為它促進了落后國家的進步，有助于更多人擺脫貧困。

　　在某種程度上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人和各級官員對“一帶一路”倡議的本質(zhì)缺乏深刻理解。他們不應(yīng)助長針對中國的懷疑，也不應(yīng)阻止東歐國家接受中國的貸款和投資，而應(yīng)考慮同中方建立一個聯(lián)合工作委員會。該機構(gòu)可以將中國在“一帶一路”框架下的潛在投資與歐盟共同融資的基礎(chǔ)設(shè)施項目結(jié)合起來。

　　我建議雙方不要進行惡性競爭，而應(yīng)進行務(wù)實合作：你們來自北京，我們來自歐盟，那么我們可以討論一下可以共同為基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展做些什么。中國說：“我想修這條鐵路?！睔W盟說：“可以，但是不要碰這個機場，因為那是我們想要投資的。”這種方法將帶來兩筆投資而不是一筆。目前，這種協(xié)調(diào)還很缺乏，這是“一帶一路”今后需要努力改進的地方。

　　也就是說，下一步，“一帶一路”倡議應(yīng)與其他倡議進行協(xié)調(diào)，如美國、歐盟的倡議，以及日本、澳大利亞等國的小型項目。這標志著“一帶一路”將開啟競爭與合作交織的新篇章。各方都要了解其他倡議的意圖，爭取做到互補而不是競爭，最重要的是要讓相關(guān)國家的人民受益。

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　　繼續(xù)完善“一帶一路”倡議的另一個方面，是中國應(yīng)綜合考慮項目的社會和環(huán)境副作用，包括包容性、解決收入不平等和環(huán)保等方面。比如，當一個國家顯然無法可持續(xù)地償還債務(wù)時，中國就不應(yīng)該在那里提供任何項目的貸款。

　　波蘭應(yīng)該在東西方之間發(fā)揮更大的協(xié)調(diào)作用。與其將今天的世界理解為由美國和中俄領(lǐng)導(dǎo)的兩大陣營之間的對立與分裂，我相信一種更微妙的觀點。我認為世界由兩個相互關(guān)聯(lián)的部分組成——歐洲-大西洋地區(qū)和歐亞地區(qū)，而歐盟同時屬于這兩個部分。波蘭作為歐盟和北約成員國，擁有豐富的歷史文化和復(fù)雜的安全關(guān)切，是歐洲-大西洋共同體不可分割的一部分。但同時，波蘭也與歐亞大陸有著密切聯(lián)系。

　　因此，波蘭應(yīng)避免在中美角力中選邊站或參與貿(mào)易戰(zhàn)。相反，波蘭應(yīng)該在外交和政治上采取更積極的態(tài)度，在東西方關(guān)系中培養(yǎng)溫和務(wù)實的態(tài)度。

圖片來源：中國日報