藍(lán)色經(jīng)濟(jì)成中非經(jīng)貿(mào)合作新亮點(diǎn)

　　藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是以開發(fā)利用海洋資源為基礎(chǔ)的海陸一體化可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)活動，產(chǎn)業(yè)涉及漁業(yè)、海運(yùn)、旅游、自然資源開發(fā)以及海洋環(huán)境保護(hù)等，發(fā)展理念是在開發(fā)海洋資源創(chuàng)造財(cái)富的經(jīng)濟(jì)活動中，兼顧保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)前，海洋已成為各國爭取更大資源發(fā)展空間的重要領(lǐng)域，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在全球方興未艾，日益成為各國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)之一。

　　非洲國家與中國是全球藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不可或缺的推動者、參與者和貢獻(xiàn)者，雙方均將發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)視為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要選擇，在中非經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展壯大的時代潮流下，中非應(yīng)深挖藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作潛力，助力中非經(jīng)貿(mào)合作向深走實(shí)。

　　稟賦優(yōu)勢獨(dú)特

　　非洲具備發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的稟賦優(yōu)勢，蘊(yùn)藏巨大發(fā)展?jié)摿Α７敲思胺侵迖抑匾暟l(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，制定并實(shí)施一系列愿景規(guī)劃及政策措施。

　　非洲54個國家中有38個是沿?；驆u嶼國家，海岸線總長超過47000公里，海域總面積約1300萬平方公里，包括領(lǐng)海和約650萬平方公里的大陸架，海洋資源非常豐富。具體而言，該地區(qū)海域?yàn)槭澜缰饕獫O場之一，漁業(yè)資源富饒，具備發(fā)展海洋漁業(yè)的優(yōu)越條件；該地區(qū)海域蘊(yùn)藏豐富的油氣資源，開采潛力巨大；非洲大陸及海域區(qū)位優(yōu)勢明顯，被印度洋和大西洋東西環(huán)抱，地處海上運(yùn)輸咽喉，是全球重要和繁忙的海上運(yùn)輸及貿(mào)易通道之一。此外，非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)如海洋漁業(yè)、濱海及海上旅游、海運(yùn)港口服務(wù)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、船舶制造維修保養(yǎng)等，具有極大發(fā)展空間及潛力。

　　藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在非盟及非洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位日益突出，越來越多的非洲國家加入發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的行列中。非盟陸續(xù)出臺并實(shí)施一系列藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)戰(zhàn)略框架文件及政策措施，旨在推動和指導(dǎo)非洲國家有效和高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)?！?050年非洲海洋綜合戰(zhàn)略》《2063年愿景》《非盟關(guān)于海事安全、防衛(wèi)與發(fā)展的憲章》《非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》等，是其中的核心及支撐文件?！?063年愿景》將發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)以促進(jìn)可持續(xù)增長列為該議程優(yōu)先領(lǐng)域之一。《非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》被視為非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)性文件和發(fā)展藍(lán)圖，該文件強(qiáng)調(diào)非洲藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的五大領(lǐng)域，即漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖、航運(yùn)貿(mào)易港口及海上安全執(zhí)法、沿海和海上旅游、應(yīng)對氣候變化保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋能源礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。《2050年非洲海洋綜合戰(zhàn)略》《非盟關(guān)于海事安全、防衛(wèi)與發(fā)展的憲章》強(qiáng)調(diào)通過促進(jìn)漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、海洋旅游業(yè)來創(chuàng)造就業(yè)和增加收入，鼓勵建立和發(fā)展非洲海運(yùn)業(yè)，開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)綜合人力資源，重視海洋治理，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高非洲海洋產(chǎn)業(yè)競爭力，保護(hù)海洋環(huán)境及維護(hù)海洋環(huán)境可持續(xù)性，研發(fā)海洋及水生生物技術(shù)、管理深海礦產(chǎn)及其他資源等。

　　漁業(yè)及貿(mào)易、港口服務(wù)及建設(shè)、濱海及海上旅游、海洋油氣資源等，是非洲沿海國家的重要收入來源，也是其藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)還是非洲國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)多樣化及轉(zhuǎn)型和增強(qiáng)韌性的重要推動力，其未來發(fā)展方向是打造增值、轉(zhuǎn)型、包容和可持續(xù)發(fā)展模式，助力整體經(jīng)濟(jì)增長，提升非洲經(jīng)濟(jì)在全球價值鏈中的地位，實(shí)現(xiàn)海洋資源可持續(xù)開發(fā)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)還將為非洲國家保護(hù)民眾生計(jì)、增加就業(yè)、減貧、應(yīng)對氣候變化以及提升沿海國家國際競爭力等作出貢獻(xiàn)。

　　非洲多國落實(shí)非盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并出臺自己發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的政策措施。南非、塞舌爾、毛里求斯和佛得角等國是其中的先行者，它們已初步形成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)體系。其他非洲沿海國家正在發(fā)揮自身在海洋經(jīng)濟(jì)方面的稟賦和優(yōu)勢，迎頭趕上。

　　合作領(lǐng)域廣闊

　　中非在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作上需求利益契合，合作領(lǐng)域廣闊，合作機(jī)制平臺眾多，合作前景光明。

　　藍(lán)色經(jīng)濟(jì)漸成中非經(jīng)貿(mào)合作新亮點(diǎn)，推進(jìn)該合作將進(jìn)一步充實(shí)共建中非命運(yùn)共同體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)良好，雙方在該領(lǐng)域的合作體現(xiàn)了需求利益契合互補(bǔ)以及互惠互利共贏的特征。非洲國家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力不足，包括缺乏技術(shù)、人才及資金等，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施亦薄弱，亟需外部合作。中國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)正處于高質(zhì)量發(fā)展階段，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。中國還是世界水產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，在海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)、港口建設(shè)運(yùn)營等領(lǐng)域具有經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金和管理等方面優(yōu)勢，相關(guān)產(chǎn)業(yè)處于全球領(lǐng)先地位。此外，中國持續(xù)推動建設(shè)“海洋強(qiáng)國”，積極致力于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際合作。

　　中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作正向深層次方向發(fā)展。中國加強(qiáng)與非洲共建“一帶一路”國家的戰(zhàn)略對接與共同行動，包括“一帶一路”倡議與非盟《2063年愿景》有效對接，雙方攜手共建高質(zhì)量“一帶一路”。中非合作論壇峰會也明確提出加強(qiáng)中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作。2023年8月，在南非舉辦的中非領(lǐng)導(dǎo)人對話會上，中方提出愿實(shí)施“中國助力非洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化計(jì)劃”，推動雙方漁業(yè)、近海水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋生物技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域交流與合作。此外，中方發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》《藍(lán)色伙伴關(guān)系原則》《“一帶一路”藍(lán)色合作倡議》等文件，均對中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作具有指導(dǎo)和推動意義。中國政府《中國對非洲政策文件》提出，中國將拓展與非洲在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，支持非洲主要海洋產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)，幫助非洲國家因地制宜開展海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)。中國還通過簽署合作備忘錄的形式加強(qiáng)與非洲國家的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，包括與南非簽署中非首個政府間海洋領(lǐng)域合作文件《海洋與海岸帶領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，與塞舌爾簽署《關(guān)于面向藍(lán)色伙伴關(guān)系的海洋領(lǐng)域合作諒解備忘錄》。2015年12月，中國和南非就推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作達(dá)成一致，兩國企業(yè)簽署包括藍(lán)色經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的合作協(xié)議。

　　目前，中非在港口、海洋漁業(yè)、海洋科技等方面已有務(wù)實(shí)合作。海運(yùn)港口合作是中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作中規(guī)模最大的領(lǐng)域，包括投資、合資、收購和工程承包等多種形式。非洲是中國最早開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)合作的地區(qū)。中國與塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞、坦桑尼亞、肯尼亞、塞舌爾、馬達(dá)加斯加、埃塞俄比亞、肯尼亞等國積極開展建設(shè)漁港、分享捕撈技術(shù)、加強(qiáng)漁業(yè)培訓(xùn)等漁業(yè)合作項(xiàng)目，以及開展建設(shè)海洋保護(hù)區(qū)、海洋垃圾治理、海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋資源勘探利用、可再生能源如海洋風(fēng)電和海洋太陽能發(fā)電站等海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目合作。

　　展望未來，中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作須抓住機(jī)遇，克服挑戰(zhàn)，創(chuàng)造更有利的合作環(huán)境，拓展合作范圍領(lǐng)域規(guī)模，提高合作質(zhì)量水平。

　　一是在傳統(tǒng)合作領(lǐng)域如海洋漁業(yè)、海運(yùn)和港口建設(shè)等基礎(chǔ)上，將合作領(lǐng)域拓展至勘探開發(fā)海洋礦產(chǎn)資源、海洋資源監(jiān)管、海洋科技裝備制造及研發(fā)、海洋工程、船舶制造、人才技能培養(yǎng)等高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)。二是提高在海洋環(huán)境及自然資源保護(hù)、應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的合作水平及深度。三是擴(kuò)大夯實(shí)中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作雙邊和多邊機(jī)制，爭取與更多的非洲國家簽署藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作雙邊協(xié)議。同時，加快形成中非合作論壇下的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作交流機(jī)制與平臺。四是提高中非雙方合作企業(yè)及機(jī)構(gòu)對中非藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)注度、意愿和積極性，充分挖掘合作需求及潛力。五是推動中非在海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投融資合作。六是提升中非在全球海洋事務(wù)和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)國際合作中的話語權(quán)及配合協(xié)作。