激活需求、穩(wěn)定供給 房地產(chǎn)發(fā)展新模式加快構(gòu)建

　　人民網(wǎng)北京5月18日電 （記者夏曉倫、許維娜）打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)、全力推動落實城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制、支持房地產(chǎn)金融舉措“四連發(fā)”……5月17日，房地產(chǎn)重磅政策齊發(fā)，引發(fā)市場關(guān)注。

　　商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)的意義是什么？將發(fā)揮哪些作用？中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究部副研究員徐勤賢在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，從保交房的配套政策角度來看，一方面確保了購房者的合法權(quán)益得到保護，另一方面滿足了不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)和項目的合理融資需求。

　　具體來說，從需求端來看，“保交付”政策加強了購房者對預售商品房的信心與信任。這不僅意味著購房人可以按時收到自己購買的全新商品住宅，還包括了生活必需的水電燃氣等設(shè)施的完備接入，確保住宅功能齊全，可立即入住或進行裝修后入住，實現(xiàn)了購房者對未來生活規(guī)劃的期望。通過這種信心的穩(wěn)固，能夠有效地激活一部分潛在住房需求。

　　從供給端來看，相應政策起到了激活的作用。一是配套政策增強了房地產(chǎn)企業(yè)的交付力，幫助部分中小房企渡過難關(guān)。二是有助于避免爛尾樓，有效穩(wěn)定了住房供給，促進行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

　　如何看待此次房地產(chǎn)政策“組合拳”？徐勤賢表示，從全國范圍來看，鑒于政策的廣泛影響和城市情況的復雜，其效果的顯現(xiàn)需要時間來評估和觀察。

　　她進一步闡釋，一方面，在一系列政策的支持下，購房需求有望得到釋放。然而，由于多數(shù)消費者受到“買漲不買跌”心理或?qū)ξ磥眍A期不強的影響，他們可能會保持理性的觀望態(tài)度。另一方面，部分熱點城市的住房銷售增長可能會顯現(xiàn)成效，例如杭州的二手房成交量就顯示出了回升的趨勢。

　　存量商品房“去庫存”同樣備受關(guān)注。

　　今年4月30日，中央政治局會議再次為樓市定調(diào)，防范化解房地產(chǎn)風險仍是重點，同時會議首次提出“要結(jié)合房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的新變化、人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，4月底以來，北京、上海、天津等多地樓市優(yōu)化政策密集“上新”，包括放松限購、“以舊換新”、上調(diào)公積金貸款最高額度等。其中，消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施成為新一輪房地產(chǎn)政策調(diào)整思路。

　　“當前，不少城市廣義庫存去化周期較長，人才也是各個城市爭相吸引的關(guān)鍵資源。”徐勤賢認為，在此背景下，圍繞供給端和需求端，相關(guān)政策從降門檻、降成本兩方面入手，改善需求端預期，最終離不開兩個最主要的方面，一是去庫存，二是吸引人。

　　另一值得關(guān)注的亮點是，17日上午，30年期超長期特別國債正式發(fā)行，發(fā)行面值金額400億元。這是今年1萬億元超長期特別國債的首次發(fā)行。

　　在徐勤賢看來，這是落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，超長期特別國債要重點投向的領(lǐng)域，在吸引民間投資上往往較弱。通過財政政策，促進兩重領(lǐng)域的投資增長，引導經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，助力中國經(jīng)濟的回暖。

　　5月16日，國家發(fā)展改革委黨組在《求是》雜志撰文中指出，加強經(jīng)濟安全能力保障。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度，推進保障性住房建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌好地方債務風險化解和穩(wěn)定發(fā)展，建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應的政府債務管理機制。

　　徐勤賢認為，上述表述闡明了中央在房地產(chǎn)市場發(fā)展中的政策定位將保持不變，即促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展是主要方向。因此，相關(guān)政策也將因地制宜，根據(jù)不同情況分類施策。

　　她還表示，未來中國房地產(chǎn)發(fā)展的依據(jù)可能會更多地考慮人口吸引力、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)等因素。人口流入量大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、經(jīng)濟活力旺盛、公共服務完善的地區(qū)，有較強的需求支撐，房地產(chǎn)市場也將更為穩(wěn)定。