堅定信心 勇挑大梁·改革新成效丨飛地，為好項目跨域安個家——邯鄲市探路縣域特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

　　5月15日，位于永年飛地產(chǎn)業(yè)園的叢臺區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園正在加緊施工。 河北日報記者 李東宇攝

　　作為“中國緊固件之都”，邯鄲市永年區(qū)曾遇到“成長的煩惱”——緊固件產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快，很多企業(yè)想擴產(chǎn)，卻陷入無地可用的困境。

　　永年區(qū)想了很多招，比如整合閑置土地、提高招商標準等，取得一定效果，可是用地緊張問題并未根本解決。

　　永年的遭遇并非個例。武安精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展也遇到了“有項目缺土地”的問題，當?shù)夭簧黉撹F企業(yè)為新項目落地發(fā)愁。

　　魏縣特種車輛零部件裝備制造、大名大健康食品、曲周自行車……邯鄲市下轄20個縣市區(qū)，擁有11個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，存在各地發(fā)展不平衡問題。

　　市場提需求，政策來支持。

　　2024年5月，邯鄲市借鑒浙江、山東等地經(jīng)驗做法，制定了《“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案》，正式啟動建設(shè)永年、武安飛地產(chǎn)業(yè)園。

　　“有些地方有項目缺土地，有些地方有土地缺項目。建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園調(diào)動了‘飛出地’與‘飛入地’兩地合作的積極性。”邯鄲市商務(wù)局副局長王煒說，以這兩個飛地產(chǎn)業(yè)園為示范，邯鄲市通過高位推動、資源整合，打破行政區(qū)劃限制，推動形成優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。

　　該市成立飛地產(chǎn)業(yè)園工作專班，建立調(diào)度會商和考核制度，及時研究解決園區(qū)的各類問題。各部門幾乎天天碰面，每周集中匯報進度情況。

　　“我們采取市場化運作方式組建飛地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展公司，引進社會資本參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)和后期運營，并把共享理念貫徹到園區(qū)服務(wù)各環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供多元化共享服務(wù)。”邯鄲市飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營有限公司總經(jīng)理張瑞康說。

　　按照高度共享理念，永年飛地產(chǎn)業(yè)園著重打造設(shè)計研發(fā)、原材料集采、生產(chǎn)加工、標準檢測、物流倉儲、綠色能源、金融等共享體系，配套建設(shè)商超、醫(yī)療、會議、展廳等服務(wù)設(shè)施；武安飛地產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)性、生活性兩大共享空間，集中建設(shè)設(shè)計研發(fā)、電商外貿(mào)、綜合辦公、職工公寓、餐飲等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，讓企業(yè)感受到更好的入駐體驗。

　　一場以飛地經(jīng)濟推動縣域特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的探索，正在邯鄲市推進。

　　日前，記者在位于邯鄲市叢臺區(qū)叢臺產(chǎn)業(yè)新城的永年飛地產(chǎn)業(yè)園看到，混凝土罐車來回穿梭，一座座鋼結(jié)構(gòu)建筑正在施工。

　　“從永年區(qū)到叢臺區(qū)，我們就是奔著解決項目問題來的?！焙愂杏滥陞^(qū)大北汪鎮(zhèn)黨委書記、永年飛地產(chǎn)業(yè)園辦公室主任李帥平說。

　　作為全國最大的緊固件生產(chǎn)銷售集散地，永年區(qū)企業(yè)多、項目多，土地指標緊張。而叢臺產(chǎn)業(yè)新城位于邯鄲市主城區(qū)北部，土地資源豐富，項目發(fā)展空間大。

　　我們有項目，你們有土地。通過飛地產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，讓永年和叢臺的跨域“牽手”水到渠成。

　　然而，建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園畢竟是頭一遭，遇到了一些波折。

　　永年飛地產(chǎn)業(yè)園有些項目地勢低，需要墊土抬高地面。算下來，要墊土20多萬立方米，這可是個大工程。

　　李帥平回憶，他們跟叢臺區(qū)以及市直部門商議，找來工程隊，運土超1.2萬車次，解決了難題。

　　還有一些企業(yè)擔(dān)憂：永年區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，換一個地方建廠，物流成本高了，怎么辦？

　　他們把問題反映到了邯鄲市。市里很重視，提出修建一條通向永年區(qū)的邯永快速路，多次進行研究部署。4月21日，市里又開了一場調(diào)度會，交通運輸、住建等領(lǐng)域單位參加，協(xié)調(diào)解決邯永快速路修建問題，盡快打通永年飛地產(chǎn)業(yè)園外圍交通干道。

　　污水排放、電力設(shè)施接入、燃氣遷改……一個個問題得到協(xié)調(diào)解決，打消了永年企業(yè)在外地擴建的顧慮。

　　“看到飛地產(chǎn)業(yè)園條件這么好，我們公司趕緊報名入駐?！焙颖边\昌緊固件制造有限公司高端風(fēng)電耐腐蝕緊固件項目負責(zé)人劉建立說，在新廠區(qū)，公司準備新上一條風(fēng)電用緊固件生產(chǎn)線，引進智能熱鍛設(shè)備、在線檢測技術(shù)、節(jié)能減排工藝，實現(xiàn)產(chǎn)線和產(chǎn)品的全面升級。

　　自2024年9月啟動建設(shè)以來，僅僅大半年時間，永年飛地產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)簽約引進河北固耐安、河北展宇、河北拓發(fā)等7個項目，已有6個項目開工。

　　這不是永年企業(yè)的單向奔赴，而是兩地產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的創(chuàng)新探索。

　　在叢臺區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，13棟建筑拔地而起，總建筑面積達9.5萬平方米?！斑@里設(shè)有公寓、餐廳和游泳池，等永年飛地產(chǎn)業(yè)園投用后，可以解決1000名工人的住宿問題?！焙愂袇才_區(qū)三陵鄉(xiāng)黨委書記、永年飛地產(chǎn)業(yè)園辦公室副主任宿川說。

　　叢臺產(chǎn)業(yè)新城商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源豐富，布局實施了叢臺區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、勝創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)園等一批項目，建成后統(tǒng)一納入永年飛地產(chǎn)業(yè)園管理，打造文旅生態(tài)休閑區(qū)和產(chǎn)城一體濱水活力新城。

　　而在位于邯鄲市邯山區(qū)邯鄲工業(yè)園區(qū)的武安飛地產(chǎn)業(yè)園，不僅招引了一批武安企業(yè)擴產(chǎn)項目，還迎來了意外的大客戶。

　　世界500強企業(yè)立訊精密想在北方建一個新基地，用于生產(chǎn)新能源汽車電子配件，選來選去，最后落地武安飛地產(chǎn)業(yè)園。

　　4月22日，立訊精密汽車事業(yè)部運營主管林永星來到武安飛地產(chǎn)業(yè)園，檢查項目進度?！叭ツ?2月27日簽訂協(xié)議，現(xiàn)在廠房主體封頂，預(yù)計6月底前1棟廠房先行投產(chǎn)，速度相當快?！绷钟佬秦Q起大拇指。

　　這個項目的落地，是邯鄲市邯山區(qū)和武安市“聯(lián)姻”的成果。

　　“我們和武安市‘結(jié)親家’了。”在武安飛地產(chǎn)業(yè)園采訪時，邯鄲市邯山區(qū)代召鄉(xiāng)黨委書記、武安飛地產(chǎn)業(yè)園辦公室副主任劉邯生告訴記者，他們和武安市招商人員組團，一起為武安飛地產(chǎn)業(yè)園招項目、引投資。

　　“企業(yè)需要什么，我們就服務(wù)保障什么?！蔽浒彩邪l(fā)展和改革局局長、武安飛地產(chǎn)業(yè)園辦公室主任郭鑫說，他們先到立訊精密湖北麻城工廠觀摩，學(xué)習(xí)借鑒廠房建設(shè)經(jīng)驗，后來又到立訊精密廣東總部問需求、聽建議。

　　其實，武安飛地產(chǎn)業(yè)園剛謀劃建設(shè)時，不少人擔(dān)心這種跨域園區(qū)項目利益不好分配，容易導(dǎo)致一方“吃力不討好”。

　　從實踐來看，對于建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園，武安市和邯山區(qū)都很積極，得益于背后共享共贏的利益分配機制。

　　邯鄲市制定的實施方案明確，“飛出地”引入項目自建設(shè)之日起，產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、招商引資和重點項目等統(tǒng)計考核指標，項目“飛出地”與“飛入地”按一定比例分成；項目正式投產(chǎn)后，雙方財政收入再約定分成比例。

　　拿武安市和邯山區(qū)來說，建設(shè)期內(nèi)各項考核指標分成為4比6，投產(chǎn)后財政收入分成為7比3。

　　資源共享共贏，激發(fā)合作熱情。武安飛地產(chǎn)業(yè)園已有立訊精密新能源汽車電子配件等3個項目列入了省重點項目。其中，新金鋼鐵的高端家電板項目正在辦理土地手續(xù)，下半年開工。新源動力的氫能裝備產(chǎn)業(yè)園項目土地儲備完成90%，今年6月開工。

　　記者了解到，為進一步推動飛地經(jīng)濟發(fā)展，邯鄲市飛地產(chǎn)業(yè)園工作專班從注冊、備案、環(huán)境影響評價到能源評估，為入園企業(yè)提供全鏈條幫辦服務(wù)，促進項目快落地、快建設(shè)、快達效。（河北日報記者 貢憲云 陳 正）