新思想引領(lǐng)新征程·河北答卷 | 打通基層社會治理“最后一公里”

　　廊坊市錦繡花苑小區(qū)社區(qū)工作人員（左一、左三）在居民會客廳開展調(diào)解工作，促進(jìn)鄰里和睦。（本報資料片） 河北日報記者趙杰攝

　　5月10日，習(xí)近平總書記在河北雄安新區(qū)考察時作出重要指示，“要同步推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，從一開始就下好‘繡花’功夫，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”。

　　社區(qū)是社會治理的基本單元，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)基層和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記對此十分關(guān)注。

　　“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里’，要健全社區(qū)管理和服務(wù)體制，整合各種資源，增強社區(qū)公共服務(wù)能力?！?016年7月28日，習(xí)近平總書記考察唐山市祥富里社區(qū)時強調(diào)，社區(qū)工作要時時處處貫徹黨的宗旨，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚，讓社區(qū)廣大黨員在服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象。

　　河北認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，聚焦人民對美好生活的向往，加強社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，共同建設(shè)美好家園。

　　黨建引領(lǐng)基層善治

　　“一個車占兩個車位”“下班晚了有時轉(zhuǎn)好幾圈也找不到車位”……唐山市路北區(qū)祥富里社區(qū)第二網(wǎng)格員王燕，最近在梳理群眾反饋中發(fā)現(xiàn)，多位居民反映小區(qū)停車難。

　　群眾有難題，組織來解決。

　　唐山市祥富里社區(qū)召開民主議事協(xié)商會，居民代表積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。河北日報記者趙杰攝

　　5月4日，社區(qū)服務(wù)中心“見微知著室”。社區(qū)黨員志愿者、樓門長以及社情民意員等十余人齊聚一堂，召開民主議事協(xié)商會，大家暢所欲言，共解停車難題。

　　主持會議的社區(qū)黨總支書記陳林靜，將大家的發(fā)言一一記錄：“規(guī)劃車位不要離居民窗戶太近”“不干擾居民的正常出行”“盡量利用好空間，規(guī)范出更多停車位”……

　　將群眾意見梳理匯總后，社區(qū)發(fā)揮基層黨組織社會動員能力，與社區(qū)黨員志愿者和居民代表，一同深入各個樓棟了解情況、重新規(guī)劃停車位。居民馮裕華直言：“現(xiàn)在停車方便多了。”

　　陳林靜介紹，在工作中，社區(qū)黨總支還注重發(fā)揮樓棟支部和廣大黨員的作用，將支部建在樓棟，將黨小組建在樓門。目前，社區(qū)89棟住宅樓，劃成9個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)都配備黨員、網(wǎng)格員和志愿者，實現(xiàn)了社區(qū)黨組織“網(wǎng)格化”管理。

　　社區(qū)基層黨組織不僅把黨員的作用充分發(fā)揮出來，還帶動更多群體參與到基層治理工作中。

　　石家莊市新華區(qū)北新街社區(qū)創(chuàng)新實施“同心圓”黨建工作機制，壯大黨建聯(lián)盟“朋友圈”。社區(qū)黨委書記、居委會主任郝靜介紹，他們通過統(tǒng)籌黨建資源，跨領(lǐng)域、跨部門引入共建單位，組建黨建聯(lián)合體，引導(dǎo)多元社會主體參與基層治理，并取得了初步效果。

　　“目前社區(qū)正向轄區(qū)內(nèi)外的院校、公益社團(tuán)、愛心企業(yè)等社會各界力量伸出橄欖枝，引導(dǎo)大家發(fā)揮所長貢獻(xiàn)力量，從基層治理的‘局外人’變成‘自家人’。”郝靜說。

　　全面落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村（居）民委員會主導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，落實在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)的制度，強化社區(qū)黨組織對轄區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督……如今，社區(qū)黨建引領(lǐng)機制在全省推行，基層社會治理實效不斷凸顯。

　　多方合力促進(jìn)和諧

　　近日，隆化縣湯頭溝鎮(zhèn)何三屋村的兩個養(yǎng)牛戶因為蓋牛舍占地問題產(chǎn)生矛盾。本來關(guān)系不錯的兩家人情緒激動、各不相讓，矛盾也進(jìn)一步升級。

　　湯頭溝鎮(zhèn)63歲的特邀調(diào)解員龐自強得知這一事件后，立即到雙方家里進(jìn)行調(diào)解。

　　一方面普及相關(guān)法律知識，一方面講述鄰里和睦、家興事旺的道理。在龐自強的勸說下，最終雙方同意以“占地補地”來解決，并達(dá)成口頭協(xié)議，握手言和。

　　把矛盾化解在社區(qū)，讓糾紛消弭于萌芽。

　　群眾日常生活中的矛盾糾紛，大多是家長里短、雞毛蒜皮。但如果不及時化解，很可能會逐步演化發(fā)酵，讓小問題變成大沖突。這不僅影響矛盾雙方正常的工作生活，也會給社區(qū)和諧安定造成隱患。

　　化解矛盾糾紛，關(guān)鍵要抓早抓小抓苗頭。為此，我省加大調(diào)解員隊伍建設(shè)，把調(diào)解組織建在基層，發(fā)揮他們的前方“探頭”作用。

　　如今，在全省各個社區(qū)、村莊，都有像龐自強這樣的特邀調(diào)解員，或是“五老鄉(xiāng)賢”，或是社區(qū)網(wǎng)格員。這些人常年扎根基層，人熟、事熟、情況熟，與群眾聯(lián)系密切，能夠及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)矛盾糾紛的風(fēng)險點。他們善于處理矛盾，不拒“小”，不畏“繁”，奔走在街頭巷尾，悉心調(diào)解老百姓的“疙瘩事”。

　　然而，面對復(fù)雜的矛盾和訴求，僅靠這些民間調(diào)解員“單打獨斗”，很難將問題妥善解決。

　　石家莊市裕華區(qū)一對再婚夫妻，時常因生活瑣事發(fā)生爭執(zhí)，久而久之矛盾難以調(diào)和。近日，一方向法院起訴離婚。

　　收到案件后，法院了解到居委會已進(jìn)行過多次調(diào)解，但雙方各執(zhí)己見，矛盾無法化解。

　　認(rèn)真分析案情后，裕華區(qū)法院槐底法庭副庭長趙莉帶領(lǐng)調(diào)解員和書記員，從疏導(dǎo)雙方情緒和梳理爭執(zhí)焦點入手，緩解雙方不滿情緒，幫助他們厘清法律事實，釋明訴訟成本，通過多輪次溝通，雙方最終同意調(diào)解，共同協(xié)商處理本案。

　　集眾智，匯眾力。

　　為切實增強基層矛盾化解能力，我省建立多元化解糾紛體系，推進(jìn)法官、檢察官、警官、律師進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村，讓更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，將法律服務(wù)送到群眾身邊，依法及時就地解決群眾合理訴求，推動實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。

　　“數(shù)字”賦能共享美好

　　“原來去鄉(xiāng)里辦個證明跑好幾天不一定辦成，現(xiàn)在不光快，還有人幫你代辦?！本蘼箍h張毛莊村村民張輝打開手機里的“巨好辦”App，向記者介紹，如今不再需要為了繳費、辦事各地跑，只要指尖點擊操作即可完成。

　　以推進(jìn)基層網(wǎng)格化管理為切入點，巨鹿縣依托智慧巨鹿大數(shù)據(jù)中心和縣綜治中心，研發(fā)的“巨好辦”數(shù)字鄉(xiāng)村綜合管理平臺，是網(wǎng)格員反映問題的平臺，也是巨鹿縣當(dāng)?shù)厝罕娙粘９ぷ魃铍x不開的好助手。

　　平臺設(shè)置有“幫我辦”“立即辦”“碼上監(jiān)督”“我要建議”“我要投訴”等應(yīng)用模塊，供群眾提出需求、反映問題、表達(dá)意見和建議。此外還將公積金、醫(yī)保、社區(qū)居民登記等部門服務(wù)事項及水電、熱力、物業(yè)及手機充值等繳費事項集中上線，一攬子服務(wù)滿足群眾生產(chǎn)生活需求。

　　數(shù)據(jù)多“跑路”，群眾少“跑腿”。

　　我省實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)服務(wù)群眾需要依法依規(guī)向村（社區(qū)）開放數(shù)據(jù)資源。同時，規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)和代辦政務(wù)服務(wù)事項，推行“一站通辦”“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)政務(wù)代辦服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。

　　社區(qū)數(shù)字化建設(shè)，不僅方便群眾生活，還有利于提升群眾的安全感。

　　日前，在廊坊市廣陽區(qū)幸福城社區(qū)，一位居民“刷臉”后輕松開門進(jìn)入小區(qū)?！斑^去出門，需要帶一大串門禁卡扣，由于經(jīng)常忘帶，進(jìn)出很不方便?，F(xiàn)在有了人臉識別系統(tǒng)，不僅方便而且安全，大伙兒住得更踏實更安心了?！痹摼用窀吲d地說。

　　智能門禁系統(tǒng)是我省加強智慧社區(qū)建設(shè)的一個縮影。我省把智慧社區(qū)建設(shè)作為加快建設(shè)數(shù)字河北行動的重要內(nèi)容，統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，全面提升社會治安、應(yīng)急管理、社區(qū)治理服務(wù)智慧化、智能化水平。

　　匯聚民意、集聚民智、凝聚民心，共建共治共享的新格局正在河北逐步建立，激活了基層社會治理的末梢神經(jīng)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，老百姓的獲得感幸福感安全感不斷提升。（河北日報記者桑珊）

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