七部門(mén)聯(lián)合發(fā)力！張家口市出臺(tái)新規(guī)規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)

　　5月6日，記者從市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市信訪(fǎng)局以及市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局，推出《關(guān)于依法規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)處置持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）。該規(guī)定于2025年5月1日起正式施行，有效期兩年，致力于有效整治非法牟利性職業(yè)索賠亂象，著力打造我市公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　近年來(lái)，非法牟利性職業(yè)索賠事件愈發(fā)猖獗，呈現(xiàn)出職業(yè)化、組織化、流程化與專(zhuān)業(yè)化的顯著特征。部分投訴舉報(bào)人打著“打假”的幌子，暗中行敲詐勒索之事，運(yùn)用“一買(mǎi)、二談、三舉報(bào)、四復(fù)議、五訴訟”的固定套路，不斷向經(jīng)營(yíng)者施壓索賠。這不僅嚴(yán)重?cái)_亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)節(jié)奏，還導(dǎo)致行政和司法資源被大量占用，給全市的營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)了較大的負(fù)面影響。在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，《暫行規(guī)定》順勢(shì)出臺(tái)，旨在為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)處置工作制定提供基本遵循。

　　《暫行規(guī)定》清晰劃分了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴和舉報(bào)的界限。投訴，指的是消費(fèi)者出于生活消費(fèi)需求，在購(gòu)買(mǎi)、使用商品或接受服務(wù)過(guò)程中，與經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生權(quán)益糾紛后，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)尋求爭(zhēng)議解決的行為；舉報(bào)，則是自然人、法人或其他組織向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)反映經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章線(xiàn)索的行為。

　　在投訴處理環(huán)節(jié)，規(guī)定明確了受理?xiàng)l件。消費(fèi)者投訴時(shí)，需提供真實(shí)身份信息、有效的聯(lián)系方式、被投訴方信息，以及具體明確的投訴請(qǐng)求與事實(shí)依據(jù)。同時(shí)，列出了九種不予受理的情形，涵蓋投訴事項(xiàng)不屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)范圍、已被其他機(jī)構(gòu)受理處理過(guò)同一爭(zhēng)議、無(wú)法證實(shí)消費(fèi)關(guān)系等。另外，還詳細(xì)羅列了十一種通常可認(rèn)定為“不以生活消費(fèi)需要”的情形，進(jìn)一步規(guī)范投訴行為。對(duì)于符合受理要求的投訴，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)需在七個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并告知投訴人，在雙方都同意的情況下，可開(kāi)展調(diào)解工作。

　　在舉報(bào)處理方面，舉報(bào)人要提供涉嫌違法的初步證據(jù)和具體線(xiàn)索，并對(duì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)依據(jù)規(guī)定對(duì)線(xiàn)索進(jìn)行核查，決定是否立案，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，也會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。此外，市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還將編制并更新非法牟利性職業(yè)索賠異常名錄，對(duì)名錄內(nèi)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)審核將更加嚴(yán)格。

　　為切實(shí)保障《暫行規(guī)定》的有效執(zhí)行，我市構(gòu)建了市、縣（區(qū)）兩級(jí)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將定期梳理非法牟利性職業(yè)索賠投訴舉報(bào)件，與各部門(mén)互通信息、分析研判形勢(shì)，并完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，借助大數(shù)據(jù)分析挖掘違法犯罪線(xiàn)索。

　　人民法院將充分發(fā)揮司法職能，對(duì)于非法牟利性職業(yè)索賠人提起的違反法律原則、擾亂市場(chǎng)秩序的訴訟，不支持其牟利性訴求，謹(jǐn)慎適用懲罰性賠償規(guī)定。人民檢察院將履行法律監(jiān)督職責(zé)，與公安部門(mén)緊密協(xié)作，對(duì)涉嫌犯罪行為依法進(jìn)行審查處理，并針對(duì)制度完善提出建議。公安部門(mén)將嚴(yán)厲打擊以“打假”為名的違法犯罪行為，指導(dǎo)商家固定證據(jù)并及時(shí)舉報(bào)。司法行政部門(mén)將嚴(yán)格審核投訴舉報(bào)申請(qǐng)人資格，信訪(fǎng)部門(mén)將對(duì)疑似惡意投訴事項(xiàng)進(jìn)行甄別，市數(shù)政局則負(fù)責(zé)梳理派送投訴舉報(bào)信息。

　　《暫行規(guī)定》還構(gòu)建了異常名錄信息共享互通會(huì)商機(jī)制，各部門(mén)定期召開(kāi)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，建立健全遏制惡意投訴舉報(bào)行為處理的容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在投訴舉報(bào)復(fù)議案件中的新類(lèi)型、改革探索性案件等，若能合理說(shuō)明并提供相關(guān)材料，原則上不納入相關(guān)考核，以此鼓勵(lì)部門(mén)積極履行職責(zé)。

　　《暫行規(guī)定》的實(shí)施，將大幅減少行政、司法資源的浪費(fèi)，降低對(duì)市場(chǎng)主體的干擾，提升生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和服務(wù)提供者的守法意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化張家口市的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力與社會(huì)創(chuàng)造力。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)呼吁廣大消費(fèi)者依法維護(hù)自身權(quán)益，若經(jīng)營(yíng)者遭遇不法索賠，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，共同守護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。（記者 宋錦豐 通訊員 張麗萍 劉萌）